Решение № 12-86/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-86/2018

12-86/2018 судья Кокидько П.П.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 14 июня 2018 года

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Лушниковой И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Сапожковского районного суда Рязанской области от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Не согласившись с указанным судебным решением, ФИО1 подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление районного суда отменить, считая его незаконным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что 15 мая 2018 года в 09 час. 30 мин. при проведения проверки с целью выявления и пресечений правонарушений в сфере миграционного законодательства по адресу: <адрес>, было установлено нарушение гражданином республики Армения режима пребывания (проживания) в РФ, которое выразилось в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания (90 суток с момента въезда на территорию РФ), а именно въехав на территорию РФ 20 мая 2015 года, с 21 августа 2015 года он умышленно уклоняется от выезда из РФ и на момент выявления данного административного правонарушения он не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, чем нарушил ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»..

Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения. Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Так, согласно ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года граждане республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргиской Республики и Республики Армения вправе осуществлять трудовую деятельность на территории РФ без оформления разрешения на работу или патента.

При этом срок временного пребывания (проживания) граждан этих государств и членов их семей на территории РФ определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Как следует из материалов дела, 9 октября 2017 года между ООО «<скрыто>» и ФИО1 был заключен трудовой договор на срок до 23 июня 2018 года. Отделом управления Федеральной миграционной службы по г.Москве срок временного пребывания ФИО1 на территории РФ был продлен до 23 июня 2018 года, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией, а также представленными в судебное заседание при рассмотрении жалобы, оригиналами документов: отрывной часть талона уведомления, листом регистрации с указанием срока пребывания до 23.06.2018 года

Ни должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, ни судьей районного суда при рассмотрении дела по существу, должная оценка указанным обстоятельствам дана не была.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 15 мая 2018 года ФИО1 находился на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В связи с указанными обстоятельствами, событие вмененного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, отсутствует.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Сапожковского районного суда Рязанской области от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин