Решение № 2А-2746/2018 2А-2746/2018~М-2731/2018 М-2731/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2А-2746/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Сызрань

18 октября 2018 г.

Судья Сызранского городского суда Самарской области Артемьева Л.В.,

при секретаре Догадкиной Ю.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2 а - 2746/2018 по административному исковому заявлению административного истца Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационная служба» городского округа Сызрань к административному ответчику Прокуратуре г.Сызрани Самарской области о признании незаконным представления об устранении нарушений требований трудового законодательства,

у с т а н о в и л:

Административный истец Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационная служба» городского округа Сызрань /далее - МУП «ЖЭС»/ обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит признать незаконным и отменить представление об устранении нарушений требований трудового законодательства от <дата> № ***.

В обоснование заявленного иска ссылается на то, что <дата> прокуратурой г.Сызрани Самарской области в отношении МУП «ЖЭС» было вынесено представление от <дата> № *** об устранении нарушений требований трудового законодательства.

Согласно вышеуказанного представления МУП «ЖЭС» были допущены нарушения в части несвоевременной выплаты заработной платы работникам, несвоевременной оплаты отпусков, несвоевременной выплаты всех сумм, причитающихся при увольнении.

Причинами и условиями, им способствующими, явилось ненадлежащее исполнение должностных обязанностей сотрудниками МУП «ЖЭС, а также отсутствие контроля со стороны руководителя за работой подчиненных работников.

<дата> судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области возбудил исполнительное производство на основании исполнительного листа Арбитражного суда Самарской области от <дата> по делу А55-5254/2018 о наложении ареста на денежные средства в сумме 89 947 972,06 руб., принадлежащие МУП «ЖЭС», находящиеся в банке или иной кредитной организации на имеющихся банковских счетах.

В период с <дата> на расчетных счетах МУП «ЖЭС» не имелось денежных средств, превышающих сумму обеспечения.

Таким образом, МУП «ЖЭС», как работодатель, не имел фактически возможности выплатить заработную плату в срок, установленный Трудовым кодексом РФ и Правилами внутреннего трудового распорядка МУП «ЖЭС».

Неисполнение руководителем или его подчиненным лицом возложенных на него трудовых обязанностей не является безусловным основанием для привлечения к ответственности соответствующего должностного лица.

Тем самым, отсутствие вины предприятия в ненадлежащем исполнении требований трудового законодательства в совокупности с отсутствием причинно-следственной связи между действиями МУП «ЖЭС» и вынесенным представлением, является объективным основанием для признания представления незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании административный истец в лице представителя ФИО1 /по доверенности от <дата>/ иск поддержала и привела вышеназванные доводы.

Административный ответчик - Прокуратура г.Сызрани Самарской области в лице пом.прокурора Ковалевой ЗС в судебном заседании иск не признала.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. /ч. 1/

Судом установлено, что <дата> прокуратурой г.Сызрани Самарской области в лице зам.прокурора г.Сызрани Самарской области ФИО2 в отношении МУП «ЖЭС» было вынесено представление от <дата> № *** об устранении нарушений требований трудового законодательства.

Согласно вышеуказанного представления МУП «ЖЭС» были допущены нарушения в части несвоевременной выплаты заработной платы работникам, несвоевременной оплаты отпусков, несвоевременной выплаты всех сумм, причитающихся при увольнении.

Причинами и условиями, им способствующими, явилось ненадлежащее исполнение должностных обязанностей сотрудниками МУП «ЖЭС, а также отсутствие контроля со стороны руководителя за работой подчиненных работников.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный Правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

На основании ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Между тем, прокуратурой г.Сызрани Самарской области установлены допущенные нарушения в части несвоевременной выплаты заработной платы работникам, несвоевременной оплаты отпусков, несвоевременной выплаты всех сумм, причитающихся при увольнении, что не оспаривает административный истец - МУП «ЖЭС».

Причинами и условиями, способствовавшими нарушению, явилось ненадлежащее исполнение должностных обязанностей сотрудниками МУП «ЖЭС», а также отсутствие контроля со стороны руководителя за работой подчиненных работников.

В связи с чем, обоснованно на основании ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес директора МУП «ЖЭС» ФИО3 было оформлено представление зам.прокурора г.Сызрани Самарской области ФИО2 об устранении нарушений требований трудового законодательства с требованием рассмотрения данного представления, поскольку законодатель сроки выплаты заработной платы, сумм при увольнении, оплаты отпуска не ставит в зависимость от финансового положения работодателя.

Кроме того, согласно постановлений Государственной инспекции труда в Самарской области в лице государственного инспектора труда ФИО4 от <дата> установлена вина МУП «ЖЭС» и директора МУП «ЖЭС» ФИО3 в совершении административного правонарушения по указанным в представлении от <дата> фактам несвоевременной выплаты заработной платы работникам, несвоевременной оплаты отпусков, несвоевременной выплаты всех сумм, причитающихся при увольнении, организация и должностное лицо привлечены к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и наказаны: МУП «ЖЭС» в виде предупреждения, директор МУП «ЖЭС» ФИО3 в виде штрафа в размере 12 000 руб.

Обстоятельства - наложение ареста на денежные средства организации, отсутствие достаточных денежных средств для погашения образовавшейся задолженности работникам были учтены при рассмотрении дел об административном правонарушении, как смягчающие обстоятельства при назначении административного наказания в отношении юридического лица.

В связи с чем и руководствуясь ст. 227 КАС РФ оснований для удовлетворения данного искового заявления МУП «ЖЭС» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление административного истца Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационная служба» городского округа Сызрань к административному ответчику Прокуратуре г.Сызрани Самарской области о признании незаконным представления об устранении нарушений требований трудового законодательства от <дата> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: