Решение № 12-155/2020 от 24 января 2020 г. по делу № 12-155/2020

Дело № 12-155/2020

уид 21RS0025-01-2020-000154-82


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу законного представителя НАИМЕНОВАНИЕ ФИО на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, которым НАИМЕНОВАНИЕ <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, законному представителю НАИМЕНОВАНИЕ ФИО разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено,

у с т а н о в и л:

Постановлением № заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – НАИМЕНОВАНИЕ признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за то, что НАИМЕНОВАНИЕ предоставило недостоверные первичные статистические данные о просроченной задолженности по заработной плате работников организации по Чувашской Республике по форме № 3-Ф по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло формирование недостоверной сводной официальной статистической информации о просроченной задолженности по заработной плате работников организации по Чувашской Республике, направленной в Росстат.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель НАИМЕНОВАНИЕ ФИО обжаловала его в суд, указывая, что указанное постановление незаконно и необоснованно, вынесено с существенным нарушением процессуальных норм. Указывает, что в постановлении указано ИНН и ОГРН возглавляемой ею организации, оно поименовано как «НАИМЕНОВАНИЕ», вместе с тем название организации согласно уставным документам НАИМЕНОВАНИЕ При рассмотрении дела должностным лицом в качестве доказательств недостоверного предоставления сведений в орган статистики указаны сведения из УФССП по ЧР о размере задолженности по заработной плате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что срок их предоставления в орган статистики ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что указанная справка не является допустимым доказательством, поскольку на органы ФССП не возложен учет задолженности организаций по заработной плате, а имеются сведения только о возбужденных исполнительных производствах и ведется учет задолженности. Федеральным законодательством не установлено каких-либо требований к судебным приставам-исполнителям о ведении расчета задолженности в реальном времени. Полагает, что при рассмотрении дела приняты недопустимые доказательства. Должностным лицом не дана оценка доводам о том, что ФИО умер в <данные изъяты>, а с учетом положений ч. 3 ГК РФ и гл. 21 ТК РФ обязательства по выплате заработной платы перед умершим могут быть возобновлены только после вступления кого-либо в наследство, согласно завещанию по закону. Должностным лицом не принято во внимание, что по факту <данные изъяты> ФИО, связанными с начислением ей заработной платы расследуется уголовное дело. Считает, что факт задолженности будет проверен органами следствия и судом.

В судебном заседании законный представитель НАИМЕНОВАНИЕ ФИО просила удовлетворить жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы законного представителя ФИО, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных

Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» регулирует общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета.

В силу ч.ч. 1, 9 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами. Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Согласно бланку форма № 3-Ф (месячная) «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», сведения по форме № 3-Ф заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются органам государственной статистики на следующий день после отчетной даты, при наличии просроченной задолженности по заработной плате.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по данным «Реестра исполнительных производств, находящихся на принудительном исполнении на ДД.ММ.ГГГГ», представленного Управлением Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии в НАИМЕНОВАНИЕ имелась просроченная задолженность по заработной плате в размере <данные изъяты>. В адрес НАИМЕНОВАНИЕ ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо о необходимости в обязательном порядке представлении в адрес Чувашстата отчета по форме № 3-Ф (корешок почтового уведомления о вручении заказного письмо от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ НАИМЕНОВАНИЕ представило нулевой отчет по форме № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из изложенного следует, что в Чувашстат представлена недостоверная статистическая информация. У юридического лица имелась возможность для соблюдения нарушенных требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. НАИМЕНОВАНИЕ нарушены требования ч. 1 ст. 8 ФЗ от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации».

Согласно сведениям о просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (форма № 3-Ф), представленной НАИМЕНОВАНИЕ ДД.ММ.ГГГГ просроченная задолженность по заработной плате за месяцы ДД.ММ.ГГГГ, за месяцы ДД.ММ.ГГГГ и ранее, отсутствует.

Из сообщения Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по заработной плате в пользу ФИО составляет <данные изъяты>., в пользу ФИО составляет <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР возбуждено исполнительное производство № в отношении НАИМЕНОВАНИЕ. Предметом исполнения является оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям + % в размере <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР возбуждено исполнительное производство № в отношении НАИМЕНОВАНИЕ. Предметом исполнения является оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере <данные изъяты>.

Таким образом, в действиях НАИМЕНОВАНИЕ имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо установило все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, вывод должностного лица о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, и виновности НАИМЕНОВАНИЕ, в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при привлечении Чувашского регионального отделения общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» к административной ответственности соблюдены.

Должностное лицо при вынесении постановления о привлечении НАИМЕНОВАНИЕ к административной ответственности дало правильную оценку всем обстоятельствам дела и приняло обоснованное решение по делу о привлечении его к ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, назначив минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ не предусмотрено наказание в виде предупреждения. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях НАИМЕНОВАНИЕ, состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену постановления должностного лица при производстве по данному делу не допущено. Оснований для прекращения производства по делу, назначения другого вида наказания либо снижения назначенного наказания не имеется. Таким образом, обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом. Срок на подачу жалобы не пропущен.

Вместе с тем, в постановлении должностного лица надлежит исправить допущенную описку.

В резолютивной части постановления указано о признании НАИМЕНОВАНИЕ виновным в совершении административного правонарушения, хотя из представленных материалов дела, обжалуемого постановления видно, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отношении НАИМЕНОВАНИЕ, что является явной технической ошибкой (опиской), которая не была устранена самим должностным лицом в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Допущенная в постановлении должностного лица техническая ошибка не может служить основаниям для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Исправить описку в постановлении № заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, указав привлекаемое юридическое лицо НАИМЕНОВАНИЕ.

Постановление № заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении юридического лица НАИМЕНОВАНИЕ о привлечении его к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: С.Н. Музыкантов