Апелляционное определение № 33-931/2026 от 11 марта 2026 г.

УИД 14RS0035-01-2025-011990-92

Дело №2-7618/2025 №33-931/2026

Судья Борисова В.С.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 12 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В., судей Кузьминой М.А., Матвеевой М.К. при секретаре Ребровой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Кузьминой М.А., пояснения представителя истцов ФИО4, представителя ответчика ФИО5, представителя акционерного общества специализированного застройщика «Республиканское ипотечное агентство» ФИО6, судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что на основании договора социального найма проживают в жилом помещении общей площадью 43,4 кв.м, расположенном по адресу: ........... Многоквартирный дом, в котором проживают истцы, признан аварийным и подлежащим сносу, в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийных жилых помещений, рассчитанную на 2019-2025 годы, не вошел, также имеется угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном жилом помещении. Просили признать право истцов на получение жилого помещения и обязать ответчика предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 43,4 кв.м, отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства, в соответствии с постановлением главы городского округа «город Якутск» от 02 марта 2009 года №14.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 августа 2025 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены акционерное общество специализированный застройщик «Республиканское ипотечное агентство» (далее – АО СЗ «РИА»), Министерство строительства Республики Саха (Якутия).

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2025 года исковые требования удовлетворены, на Окружную администрацию города Якутска возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения (не менее 43,4 кв.м.), отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в соответствии с постановлением главы городского округа «Город Якутск» от 02 марта 2009 года №14

С решением суда не согласился ответчик Окружная администрация города Якутска, представитель которого по доверенности ФИО5 обратилась в суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Жалоба мотивирована тем, что жилищным законодательством предусмотрено предоставление жилых помещений из муниципального жилищного фонда только в порядке, предусмотренном статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в порядке очередности или при наличии решения органа местного самоуправления, между тем истцы не состоят на учете малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке.

Представитель ответчика Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО5 в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске. Дополнительно пояснила, что поскольку жилое помещение не отвечает требованиям безопасности, истцы помимо прочего должны состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика АО СЗ «РИА» ФИО6 в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу ответчика, просил ее удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства строительства Республики Саха (Якутия), надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлено, о причинах неявки не сообщено.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при вышеуказанной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу статей 327, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущены.

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно типовому договору социального найма жилого помещения 01 октября 2009 года № ..., заключенному между муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск», действующего от имени городского округа «город Якутск» на основании распоряжения от 29 июня 2009 года № ...р, и ФИО1, нанимателю ФИО1 и членам ее семьи: ФИО2 – супругу, ФИО3 – сыну, Б. – дочери, на основании решения о предоставлении жилого помещения от 24 августа 2009 года № ... (распоряжение от 10 сентября 2009 года № ...р) в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, общей площадью 43,4 кв.м, находящееся в муниципальной собственности по адресу: ...........

Распоряжением Окружной администрации города Якутска от 03 марта 2020 года № ...р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: .........., признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком сноса и отселения в 2025 году.

Согласно акту обследования жилого помещения от 02 апреля 2025 года № ..., составленному федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)», в вышеуказанной квартире истцов и в доме было проведено санитарно – эпидемиологическое обследование, в ходе которого установлено несоответствие жилого помещения и многоквартирного дома требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», в частности, в квартире на стенах и потолках отмечены следы систематических затоплений атмосферными осадками в подпольном пространстве подъезда постоянно присутствуют сточные воды, вследствие чего в квартире отмечается наличие специфического запаха, (пункт 133 СанПиН 2.1.3684-21), на стенах коридоров и жилых помещений имеются черные и белесые пятна, похожие на плесневые грибы.

Из письма Управления Государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2025 года № ... на имя главы городского округа «Город Якутск» следует, что по обращению ФИО1 был произведен осмотр технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: .........., в результате которого выявлены недопустимые нарушения работоспособности конструктивной схемы дома, что не отвечает требованиям механической безопасности, установленным статьей 7 главы 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и пунктом 10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, в связи с выявленными нарушениями предложено принять необходимые меры.

Согласно заключению по оценке технического состояния от 26 ноября 2019 года № ..., составленному обществом с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение (далее – ООО НПО) «********», многоквартирный дом, расположенный по адресу: .........., признан аварийным в соответствии с пунктом 34 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», здание имеет повреждение фундамента в виде расколов, частично обрушены несущие конструкции.

Согласно справке муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «Город Якутск» от 04 августа 2025 года по адресу: .........., зарегистрированы истцы: ФИО1 – наниматель, ФИО2 – супруг, ФИО3 – сын.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 сентября 2025 года назначена судебная строительно-техническая экспертиза для определения наличия угрозы жизни и здоровью кругу лиц, проживающих в жилом помещении истцов, расположенном по адресу: .........., проведение экспертизы было поручено обществу с ограниченной ответственностью Многофункциональный центр судебных экспертиз и оценки недвижимости «********» (далее – ООО МФЦ «********»).

Согласно экспертному заключению ООО МФЦ «********» от 01 ноября 2025 № ..., эксперт по результатам проведенного осмотра пришел к следующим выводам: нарушена несущая способность основания жилого многоквартирного дома, конструкция находится в аварийном состоянии. Присутствует завал общей стены, а также существенный прогиб основания пола. Элементы кровли имеют аварийное состояние. Существенно нарушена жесткость основания фундамента жилого дома. Техническое состояние строительных конструкций многоквартирного дома является аварийным, износ составляет 80%, угроза жизни и здоровью кругу лиц, проживающих в жилом помещении, расположенном по адресу: .........., имеется.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости следуют, что сведения о наличии у истцов зарегистрированных прав на объекты недвижимости по состоянию на 20 июля 2025 года, отсутствуют.

Из ответа муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от 04 августа 2025 года № .../ДЖО на судебный запрос следует, что жилой дом по адресу: .........., признан аварийным на основании распоряжения от 03 марта 2020 года № ...р, в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» не вошел. Данный объект включен в перечень объектов капитального строительства, расположенных в границах территории жилой застройки кварталов 2а, 2б, 2г, 4а, 4б, 4в, 17 городского округа «город Якутск», подлежащей комплексному развитию, включая многоквартирные дома, утвержденный распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2023 года №149-р. Сроки расселения и сноса многоквартирных аварийных домов, расположенных в границах территории жилой застройки кварталов 2а, 2б, 2г, 4а, 4б, 4в, 17 городского округа «город Якутск», подлежащей комплексному развитию, определяются АО СЗ «РИА».

Согласно дополнительному соглашению от 12 июля 2023 года № ... к соглашению о комплексном развитии территории жилой застройки кварталов 2а, 2б, 2г, 4а, 4б, 4в, 17 городского округа «город Якутск», заключенному между Министерством строительства Республики Саха (Якутия) и АО СЗ «РИА» от 20 марта 2023 года, в календарный план – график расселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу на период 2029-2030 годы, включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...........

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, в котором проживают истцы, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, при этом дальнейшее проживание в аварийном многоквартирном жилом доме невозможно, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан в нем проживающих, доказательств наличия у истцов в собственности либо на ином законном основании других жилых помещений в материалах дела не имеется. С учетом установленного, а также установленных сроков расселения жильцов в многоквартирном доме, в котором находится квартира истцов, суд пришел к выводу, что у органов местного самоуправления в силу положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение взамен занимаемого, поскольку в настоящее время они жилым помещением, пригодным для проживания, не обеспечены.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном порядке.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации к малоимущим относятся граждане, признанные органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В Определении от 25 ноября 2020 года №2751-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05 марта 2009 года №376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из материалов дела установлено, что истцы занимают признанное непригодным жилое помещение, расположенное по адресу: .........., на условиях социального найма, зарегистрированы в нем по месту жительства, что подтверждается регистрационными досье от 05 марта 2026 года.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 05 марта 2026 года у истцов недвижимого имущества в собственности не имеется, зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении по настоящее время. Материалы дела не содержат каких-либо доказательств того, что у истцов имеется иное жилье на праве собственности или на ином вещном праве, они не являются членами семьи собственника другого жилого помещения, поскольку согласно сведениям их Управления записи актов гражданского состояния при Правительстве Республики Саха (Якутия) от 06 марта 2025 года по отношению друг к другу являются единственными членами семьи. Ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации никаких доказательств, опровергающих данные факты, не представлено.

Таким образом, указанное жилое помещение является единственным жильем истцов, собственником жилого помещения является городской округа «город Якутск» в лице Окружной администрации города Якутска.

Данное жилое помещение признано аварийным и непригодным для проживания в 2025 году, при этом срок расселения данного дома установлен на период 2029-2030 годы. Вместе с тем, учитывая приведенные выше обследования технического состояния многоквартирного дома, результаты судебной экспертизы ООО МФЦ «********» от 01 ноября 2025 № ..., каких-либо доказательств разумности и технической обоснованности установленных сроков расселения жильцов данного дома органом местного самоуправления в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Сроки расселения многоквартирного дома в соответствии с программой комплексного развития территории, установленные на 2029-2939 годы, с учетом аварийного состояния жилого помещения и наличия угрозы его обрушения, также не могут обеспечить жилищные права истцов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке допускается при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения.

Доводы жалобы о том, что истцы не имеют права на предоставление им взамен непригодного иного жилого помещения во внеочередном порядке на условиях социального найма, судебной коллегией отклоняются, поскольку в силу вышеприведенных норм права с учетом установленных по данному делу обстоятельств, у истцов, как нанимателей по договору социального найма непригодного для проживания жилого помещения, которое является их единственным жильем и проживание в котором создает угрозу их жизни и здоровью, возникло право на получение во внеочередном порядке на условиях социального найма другого жилого помещения площадью не менее ранее занимаемой, отвечающего степени благоустройства в городском округе «город Якутск». Принятие истцов на учет в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в данном случае правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела и закону, всем доказательствам дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия не может не согласиться.

Принимая во внимание то, что апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм права, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебных актов в апелляционном порядке, основания для ее удовлетворения, а равно и основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2025 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено 26 марта 2026 года.