Решение № 12-41/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-41/2018

дело № 12-41/2018


РЕШЕНИЕ

город Гай 25 июня 2018 года

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Никиткина Е.А.,

при секретаре Нефедовой М.В.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

старшего помощника прокурора Гайского межрайонного прокурора Хариной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 22 мая 2018 года о признании ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 22 мая 2018 года, ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, а именно в том, что он, являясь заместителем главы администрации по ЖКХ и КС - начальником отдела ЖКХ и КС <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», не обеспечил размещение в полном объеме информации на сайте www.dom.gosuslugi.ru, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по Гайскому городскому округу:

1) о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической активности;

2) о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации;

3) о муниципальных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

4) о размере платы за пользование жилым помещением (платы за наем).

Назначено наказание в виде предупреждения.

С постановлением мирового судьи ФИО2 не согласился, в жалобе просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседании ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Представитель ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, поддержал. Пояснил, что ФИО2 как начальник отдела ЖКХ и КС, в обязанности которого не входит размещение информации в ГИС ЖКХ, не имел возможности осуществлять контроль за ведением и своевременным заполнением ГИС ЖКХ, поскольку отдел ЖКХ и КС является одним из органов администрации <адрес>, а законодательством не определено, какая информация и каким органом местного самоуправления подлежит размещению. Кроме того, полагал, что осуществление контроля не предполагает внесение информации в ГИС ЖКХ, в связи с чем, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании старший помощник Гайского межрайонного прокурора Харина А.В. возражала против удовлетворения доводов жалобы, указав на то, что в вину ФИО2 как заместителя главы администрации по ЖКХ и КС – начальника отдела ЖКХ и КС администрации <адрес>, вменяется неосуществление надлежащего контроля за работой подчиненных сотрудников по ведению и своевременному заполнению информационной системы ГИС ЖКХ по Гайскому городскому округу. Должностной инструкцией ФИО2 в качестве должностной обязанности предусмотрено осуществление контроля за ведением и своевременным заполнением информационной системы ГИС ЖКХ по Гайскому городскому округу.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно – коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в информационную систему, ее предоставлении, размещении и распространении, регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства».

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 №74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», установлен состав информации, подлежащей размещению органами местного самоуправления, к числу которых относятся муниципальные правовые акты об утверждении муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о муниципальных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем).

Как следует из представленных материалов дела, в ходе проверки <данные изъяты> межрайонной прокуратуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в соответствии с требованиями законодательства, установлено отсутствие указанной информации на сайте www.dom.gosuslugi.ru. Контроль за ведением и своевременным заполнением информационной системы ГИС ЖКХ по Гайскому городскому округу, согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, возложен на заместителя главы администрации по ЖКХ и КС – начальника отдела ЖКХ и КС ФИО2

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением заместителя <данные изъяты> межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении; решением <данные изъяты> межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки в отношении отдела ЖКХ и КС Администрации Гайского городского округа, согласно указанию от ДД.ММ.ГГГГ №; справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ; скриншотами страниц портала ГИС ЖКХ и КС www.dom.gosuslugi.ru на которых отсутствует вышеуказанная необходимая информация; распоряжением главы <данные изъяты> о назначении ФИО2 заместителем главы администрации по ЖКХ и КС – <данные изъяты>; должностной инструкцией <данные изъяты>, с которой в тот же день ознакомлен ФИО2 и согласно раздела № указанной инструкции в должностные обязанности заместителя главы администрации по ЖКХ и КС – <данные изъяты> входит в том числе, осуществление контроля за ведением и своевременным заполнением информационной системы ГИС ЖКХ по Гайскому городскому округу (л.д. №), другими имеющимися в деле доказательствами, которые оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям ФИО2 и сделан обоснованный вывод о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, а также о виновности ФИО2 в его совершении.

Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности мирового судьи при вынесении постановления, в представленных материалах дела не имеется.

Доводы заявителя жалобы о том, что ФИО2 как начальник отдела ЖКХ и КС администрации <адрес> не правомочен контролировать другие органы администрации является несостоятельным, поскольку являясь начальником отдела, ФИО2 кроме того является заместителем главы администрации по ЖКХ и КС и согласно должностной инструкции обязан осуществлять контроль за своевременным заполнением информационной системы ГИС ЖКХ, независимо от того, каким отделом по работе в области ЖКХ и КС эти сведения должны вноситься в информационную систему. С должностной инструкцией ФИО2 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, каких либо замечаний от него не поступило.

В результате отсутствия должного контроля со стороны ФИО2, как заместителя главы администрации <адрес> не зависимо от того, в чьи непосредственные обязанности входило размещение указанной в законе информации, необходимая информация не была внесена в информационную систему ГИС ЖКХ по вине ФИО2

Довод защиты об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, при таких обстоятельствах является способом защиты, основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Постановление о назначении ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении наказания мировым судьей были соблюдены требования ст. 4.1 КоАП РФ, наказание назначено на основе всесторонней оценки содеянного и личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Копию решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручить или выслать лицу, в отношении которого вынесено постановление по делу, прокурору.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 22 мая 2018 года вступает в законную силу немедленно.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Оренбургский областной суд.

Судья Е.А. Никиткина