Решение № 2А-1069/2021 2А-1069/2021~М-688/2021 М-688/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-1069/2021

Дело N 2а-1069/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровское 02 июня 2021 года

Неклиновский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Комиссаровой Е.С.,

при секретаре Скрипка Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО МКК «Нацфинанс» к Начальнику Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – ФИО1, Неклиновскому районному отделу УФССП по Ростовской области, судебному приставу–исполнителю Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области-ФИО3,УФСПП России по Ростовской области о признании незаконным бездействие должностных лиц Неклиновского районного отдела УФССП по Ростовской области, возложении обязанности, заинтересованное лицо ФИО2

УСТАНОВИЛ:

ООО МКК «Нацфинанс» обратилось с административным иском к Начальнику Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – ФИО1, Неклиновскому районному отделу УФССП по Ростовской области, судебному приставу–исполнителю Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области-ФИО3,УФСПП России по Ростовской области о признании незаконными бездействий, выраженных в несвоевременном направлении постановления об удовлетворении или частичном удовлетворении жалобы, в отсутствии контроля за исполнением указаний по направлению исполнительного документа в адрес ООО МКК «Нацфинанс», в несвоевременном направлении исполнительного документа, а также копии постановления об окончании исполнительного производства, о возложении обязанности возвратить исполнительный документ.

В обоснование административных исковых требований указано, что в производстве Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находилось исполнительное производство №25302/18/61063-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от 13.07.2018г., №2-1-987/2018, выданного Мировым судьей судебного участка №1 Неклиновского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МКК «Нацфинанс».

27.08.2020г. административный истец обратился с заявлением к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП УФССП России по РО – ФИО3 о возврате исполнительного документа.

01.09.2020г. судебным приставом-исполнителем Неклиновского РОСП УФССП России по РО – ФИО3 было вынесено постановление о удовлетворении (частичном удовлетворении) ходатайства административного истца.

В связи с тем, что ходатайство административного истца было удовлетворено, но должным образом не исполнено, а именно: не направлен исполнительный документ в адрес взыскателя 30.10.2020г. административный истец посредством почтового отправления обратился с жалобой к административному ответчику.

25.11.2020г. начальником отделения – старшим судебным приставом Неклиновского РОСП было вынесено постановление о признании жалобы обоснованной частично. В ходе инвентаризации выявлено, что исполнительный документ 03.09.2020г. был передан на оперативное хранение в архив и в адрес взыскателя не направлялся.

Административный истец просит обратить внимание на то, что постановление, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы датировано 25.11.2020г., а передано для почтовой отправки 11.01.2021г., что нарушает десятидневный срок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, и лишает взыскателя законного права на его обжалование.

На момент подачи искового заявления ходатайство об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа удовлетворено, но исполнительный документ в адрес административного истца не направлялся и находится у административного ответчика. Кроме того, жалоба административного истца не удовлетворена и права взыскателя по-прежнему остаются нарушены.

Административный истец просит суд признать незаконными бездействия Начальника Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – ФИО1, выразившиеся в несвоевременном направлении постановления об удовлетворении или частичном удовлетворении жалобы, в отсутствии контроля за исполнением указаний по направлению исполнительного документа в адрес ООО МКК «Нацфинанс», которое имело место быть до обращения административного истца в суд, признать незаконными бездействия судебного пристава–исполнителя Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области-ФИО3, выразившиеся в несвоевременном направлении исполнительного документа, а также копии постановления об окончании исполнительного производства, игнорировании указаний, данных Начальником Неклиновского РОСП УФССП России по РО, которое имело место быть до обращения административного истца в суд.

Также просит обязать Начальника Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области обязать возвратить исполнительный документ в адрес взыскателя.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО4 поддержала доводы административного иска, полагала, что начальником судебных приставов и судебным приставом допущены перечисленные в административном иске незаконные бездействия. Просила суд административный иск удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3, в судебное заседание явилась, просила учесть, что заявление об изменении адреса юридического лица не поступало, исполнительный лист был направлен по адресу, указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства. На момент подачи административного иска выполнена обязанность по направлению в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства и возврату оригинала исполнительного документа, сроки направления исполнительного документа пропущены по техническим причинам, исполнительное производство возбуждено в 2018г., неоднократно передавалось по территории другим судебным приставам-исполнителям, шли поиски дела в архиве, просила суд в удовлетворении иска ООО МКК «Нацфинанс» отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области и начальник Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о его месте и времени извещалась надлежаще.

Дело, в отношении не явившихся лиц, рассмотрено судом в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В таком случае, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Неклиновском ГОСП находилось исполнительное производство №25302/18/61063-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от 13.07.2018г., №2-1-987/2018, выданного Мировым судьей судебного участка №1 Неклиновского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МКК «Нацфинанс».

27.08.2020г. административный истец обратился с заявлением к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Неклиновского РОСП УФССП России по РО – ФИО3 о возврате исполнительного документа.

01.09.2020г. судебным приставом-исполнителем Неклиновского РОСП УФССП России по РО – ФИО3 было вынесено постановление о удовлетворении (частичном удовлетворении) ходатайства административного истца. Но исполнительный документ в адрес взыскателя не направлялся.

Доказательств направления взыскателю ООО МКК «Нацфинанс» копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, а также факта получения данных документов адресатом в материалах дела отсутствует, суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

Согласно п. 1.6. Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд приходит к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области-ФИО3, выразившееся в не направлении исполнительного документа, копии постановления об окончании исполнительного производства № №25302/18/61063-ИП от 28.08.2018 г., в установленные Законом сроки.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что административное исковое заявление в данной части подлежит удовлетворению, т.к. данные обстоятельства нарушают права взыскателя ООО МКК «Нацфинанс» на своевременное и правильное исполнение по исполнительному документу.

ООО МКК «Нацфинанс» в адрес начальника Неклиновского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО1 подана жалоба от 29.10.2020 г. в порядке подчиненности на незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, доставленная адресату 06.11.2020 г.

25.11.2020г. начальником отделения – старшим судебным приставом Неклиновского РОСП рассмотрена жалоба от 29.10.2020г., вынесено постановление о частичном удовлетворении жалобы ООО МКК «Нацфинанс».

Копия данного постановления направлена почтовой корреспонденцией 11.01.2021 г., согласно почтового штампа (л.д.13).

Согласно ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Копия постановления о признании бездействия неправомерным отправлена в адрес взыскателя 11.01.2021г., в то время как жалоба в адрес службы судебных приставов-исполнителей поступила 06.11.2020г. В связи с чем судом установлено нарушение срока направления копии постановления лицу, обратившемуся с жалобой.

Однако, исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку постановление было получено взыскателем, то необходимая правовая совокупность по административному иску отсутствует, оснований для установления в решении способа защиты права административного истца не имеется. В связи с чем в этой части в удовлетворении административных требований суд отказывает.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО МКК «Нацфинанс» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава–исполнителя Неклиновского отдела приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области-ФИО3, выразившееся в не направлении ООО МКК «Нацфинанс» исполнительного документа.

В удовлетворении оставшейся части иска ООО МКК «Нацфинанс» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Неклиновский районный суд Ростовской области.

Председательствующий Комиссарова Е.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.06.2021 года.