Решение № 2-232/2018 2-232/2018~М-181/2018 М-181/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-232/2018

Дело № 2-232/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» сентября 2018 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Прониной Т.Н.

при секретаре Костюковой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы для установления досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обосновав тем, что она имеет необходимый для назначения страховой пенсии по старости 25-летний стаж медицинской деятельности, поскольку ее трудовая деятельность складывается из работы участкового врача педиатра Комаричского ТМО.

Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от 21 июня 2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с занятием медицинской деятельностью. С решением об отказе в установлении пенсии она не согласна.

Просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием медицинской деятельностью включить в специальный стаж следующие периоды в льготном исчислении:

курсы повышения квалификации: с ДАТА

отпуска в связи с аварией на ЧАЭС: с ДАТА

- с ДАТА – в должности участкового врача педиатра Комаричского ТМО (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДАТА и назначить ей пенсию с ДАТА.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила ранее заявленные исковые требования, просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием медицинской деятельностью. Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием медицинской деятельностью следующие периоды в льготном исчислении:

с ДАТА курсы повышения квалификации;

с ДАТА - отпуска в связи с аварией на ЧАЭС;

- с ДАТА – в должности участкового врача педиатра Комаричского ТМО.

Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДАТА - на усмотрение суда, так как знает, что он не входит в льготный стаж. Кроме указанного периода ей достаточно других периодов для назначения досрочной страховой пенсии по старости, которые должен включить суд. Так же просит назначить пенсию с ДАТА.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области – юрисконсульт Управления Пенсионного фонда в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) - ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признала и пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 не выработан.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения Конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 действительно работает в ГБУЗ «Комаричская ЦРБ» (Комаричская районная больница, Комаричское территориальное медицинское объединение, МУЗ Комаричская центральная районная больница) с ДАТА и по настоящее время. Это подтверждается трудовой книжкой истицы №, выпиской из приказа №-к по Комаричскому ТМО от ДАТА, справкой (л.д. 7-9, 12, 63).

По паспорту №, выданному ТП УФМС России по Брянской области в пгт. Комаричи ДАТА, ФИО1 ДАТА года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по <адрес> (л.д. 6).

По трудовой книжке №, выданной на имя ФИО1 ДАТА года рождения, образование высшее, специальность – врач, дата заполнения ДАТА (л.д. 7-9).

Согласно диплому ЦВ №, выданному Смоленским государственным медицинским институтом, решением государственной экзаменационной комиссией ДАТА ФИО1 присвоена специальность педиатрия (л.д. 10).

Согласно решению об отказе в установлении пенсии, вынесенному УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДАТА №, «ФИО1 не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400 из-за отсутствия 25-летнего стажа лечебной деятельности в сельской местности. Стаж медицинской деятельности на 07.06. 2018 г. составляет 23 года 07 месяцев 08 дней. При исчислении стажа лечебной деятельности ФИО1 не могут быть засчитаны следующие периоды: курсы повышения квалификации с ДАТА отпуска в связи с аварией на ЧАЭС с ДАТА, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет - с ДАТА отпуск без сохранения заработной платы с ДАТА Зачет данных отпусков не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Так же в льготный стаж не может быть засчитан период с ДАТА так как ТМО Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а структурное подразделение не указано. Таким образом, ФИО1 не имеет права на досрочную пенсию по старости, так как отсутствует 25 лет стажа лечебной деятельности в сельской местности» (л.д. 64).

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлялось в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 187 Трудового кодекса РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника, установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды деятельности работника (курсы усовершенствования, специализации) являются страховыми и соответствуют требованиям законодательства о пенсиях.

В силу п. 4 Постановления Правительства № 516 от 11.07.2002 года «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,.. при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Так, согласно, справке без числа, выданной Комаричской ЦРБ, из зарплаты ФИО1 в период учебных отпусков производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам (л.д. 83).

В соответствии с п. 5 вышеназванного постановления Правительства при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из ст. 116 ТК РФ перечень дополнительных отпусков не является исчерпывающим и может определяться иными федеральными законами, а также иными нормами ТК РФ.

В периоды работы:

- по приказу №-к от ДАТА ФИО1 командирована в г. Брянск на специализацию с ДАТА (л.д. 17);

- по приказу №-к от ДАТА врач-педиатр ФИО1 командирована в г. Брянск на усовершенствование с ДАТА (л.д. 19);

- по приказу №-к от ДАТА – участковый врач-педиатр ФИО1 командирована в г. Брянск на цикл тематического усовершенствования врачей-участковых педиатров с ДАТА (л.д. 20);

- по приказу №-к от ДАТА ФИО1 командирована на усовершенствование врача-педиатра участкового на выездной заочно-очный цикл тематического усовершенствования врачей неонатологов, врачей педиатров участковых «Реанимация поврежденных» силами преподавателей ГОУ ВПО «Смоленская государственная медицинская академия» в г. Брянск с ДАТА (л.д. 22);

- по приказу №-к от ДАТА ФИО1 – участковый врач педиатр 2 квалификационного уровня командирована в г. Брянск – ГБУЗ «Брянская областная детская больница» на выездной цикл общего усовершенствования по специальности: «Педиатрия» силами преподавательского состава ГБОУ ВПО «Смоленская государственная медицинская академия» с ДАТА (л.д. 55);

- по приказу №-к от ДАТА - ФИО1 – участковый врач педиатр командирована в г. Брянск – ГБУЗ «Брянская областная детская больница» на выездной сертификационный цикл общего усовершенствования по специальности: «Педиатрия» силами преподавательского состава ГБОУ ВО «Смоленский государственный медицинский университет» Минздрава России с ДАТА.(л.д. 62).

Судом учитывается, что на курсах повышения квалификации ФИО1 принимала непосредственное участие в изучении новых методов лечения, то есть получала практические знания, помимо теоретических, а именно: была занята своими основными обязанностями, то есть занималась деятельностью по охране здоровья граждан.

Исходя из изложенного, суд считает, что периоды курсов повышения квалификации подлежат зачету ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах курсы повышения квалификации с ДАТА по ДАТА подлежат зачету ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истица просит включить в досрочное назначение страховой пенсии по старости отпуска в связи с аварией на ЧАЭС: с ДАТА так как законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусмотрено право граждан на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью от 7 до 14 дней в зависимости от статуса гражданина, которому работодатель в силу ст. 116 ТК РФ обязан предоставить.

Из материалов дела следует, что ФИО1 МУЗ «Комаричская ЦРБ» действительно предоставлялись отпуска в соответствии со ст. 19 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в следующие периоды:

- с ДАТА (приказ №-к от ДАТА на 7 календарных дней) (л.д. 54);

- с ДАТА (приказ №-к от ДАТА на 7 календарных дней) (л.д. 56);

- с ДАТА (приказ №-к от ДАТА на 7 календарных дней) (л.д. 57);

- с ДАТА (приказ №-к от ДАТА на 7 календарных дней) (л.д. 58);

- с ДАТА (приказ №-к от ДАТА на 7 календарных дней) (л.д. 59).

Согласно справке №, выданной ДАТА ФИО1, она фактически проживает: <адрес> ДАТА по настоящее время постоянно в <адрес>.

Согласно распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р поселок Комаричи Комаричского района Брянской области включен в «Перечень населенных пунктов относящихся к категории радиационного загрязнения» и относится к 4-ой зоне с льготным социально-экономическим статусом 1-5 кюри на кв.км. (л.д. 82).

Согласно постановления Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 поселок Комаричи Комаричского района Брянской области включен в «Перечень населенных пунктов относящихся к категории радиационного загрязнения» и относится к 4-ой зоне с льготным социально-экономическим статусом 1-5 кюри на кв.км. (л.д. 82).

Предусмотренный Законом № 1244-1 дополнительный отпуск предоставляется в качестве возмещения вреда и мер социальной поддержки являющимися расходными обязательствами РФ, порядок финансирования которых устанавливается Правительством РФ. В соответствии с п. 7 Правил оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительно оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 г. № 136, оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производится органом Федерального казначейства непосредственно гражданину. Следовательно, на работодателя не возложена обязанность по выплате сумм, касающихся оплаты таких отпусков, поскольку предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска на основании Закона № 1244-1 не связано с выполнением трудовых обязанностей работником. Суммы оплаты таких дополнительных отпусков не подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование.

Исходя из изложенного, суд, считает, что периоды предоставления ФИО1 отпусков в связи с аварией на ЧАЭС (включить периоды) подлежат зачету ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так же в судебном заседании ФИО1 просит включить период с ДАТА в должности участкового врача-педиатра Комаричского ТМО, поскольку в решении об отказе в установлении пенсии от ДАТА в льготный стаж не засчитан период с ДАТА, так как ТМО не предусмотрено списком учреждений, работа в котором дает право на досрочную пенсию по старости в виду того, что не указано структурное подразделение.

Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, действующего с 14.11.2002 года по настоящее время ((Приложение № 2 (3), работа в ТМО (территориально-медицинское объединение) засчитывается в специальный стаж, если такая работа протекала в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО (больница, участковая больница, поликлиника, ФАП, медпункт, амбулатория, женская консультация и т.д.).

Согласно справки:

- Комаричская районная больница переименована в Комаричское территориальное медицинское объединение с ДАТА (Приказ № от ДАТА);

- Комаричское территориальное медицинское объединение – переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения Комаричская центральная районная больница с ДАТА (Приказ № от ДАТА);

- Муниципальное учреждение здравоохранения Комаричская центральная районная больница с ДАТА переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Комаричская центральная районная больница» (Приказ № от ДАТА) (л.д. 63).

Согласно копии трудовой книжки, выданной на имя ФИО1 ДАТА, заверенной ГБУЗ «Комаричская ЦРБ», ФИО1 была принята на работу ДАТА в качестве врача педиатра участкового, приказ №-к от ДАТА, где работает по настоящее время (л.д. 7-8).

При таких обстоятельствах, период работы в Комаричском ТМО с ДАТА по ДАТА подлежат зачету ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Что касается исковых требований ФИО1 о включении в льготный стаж на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода нахождения ее в декретном отпуске с ДАТА суд учитывает ее ходатайство о не включении указанного периода в льготный стаж.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

С учетом периодов, засчитанных ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в бесспорном порядке, и периодов, включенных судом, у истицы на ДАТА имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25-летний стаж, предусмотренный законом.

Срок назначения страховой пенсии определяется судом в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с ДАТА.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в той части иска, на которую истец претендует.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием лечебной деятельностью в следующие периоды:

- курсы повышения квалификации с ДАТА;

- отпуска в связи с аварией на ЧАЭС с ДАТА

- в должности участкового врача педиатра Комаричского ТМО с ДАТА и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность с момента возникновения права, то есть с ДАТА.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Пронина