Решение № 2-123/2021 2-123/2021~М-125/2021 М-125/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-123/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 04 марта 2021 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Мержуевой П.С-М., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело № по иску Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> /далее КИЗО Мэрии <адрес>/ обратился в суд с иском к ФИО2, просил признать недействительным решение Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> ЧИАССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении в бессрочное пользование земельного участка № в СТ «Здоровье» для ведения садоводства ФИО2»; признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 20:17:0465001:2156, расположенный по адресу: <адрес>, 5-й км, СТ «Здоровье», земельный участок №; аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.01.2015г. за № о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 5-й км, СТ «Здоровье», земельный участок №.

В судебном заседании представитель КИЗО Мэрии <адрес> по доверенности ФИО5 поддержала исковые требования и пояснила, что основанием регистрации права собственности на спорный земельный участок, явилась выписка из решения исполкома <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении ФИО2 в бессрочное пользование земельного участка № в СТ «Здоровье» общей пл.600 кв.м. для ведения садоводства» Указанная Выписка из Решения подлежит признанию недействительной, так как содержит признаки поддельности, а право собственности ФИО2 подлежит признанию отсутствующим в связи со следующим. Исполком не мог выделить садовый участок на территории сформированного садоводческого товарищества гражданину в постоянное бессрочное пользование, так как массив земли уже передан содовому товариществу и только садовое товарищество на собрании садоводов определяет пользователя садового участка.

Согласно законодательству о садоводческих и дачных участках, с момента вступления в силу так называемой «дачной амнистии», а также в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (№ 137-ФЗ)в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федеральногозакона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения,имеет право бесплатноприобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка осуществляетсяна основании заявленияэтого гражданина или его представителя. Решение о предоставлении земельных участков в собственность членам садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения принимается уполномоченным органом РФ или Субъекта РФ или органом местного самоуправления. Однако данный садовый участок не приватизирован органом Мэрии <адрес>, а иной порядок приватизации садовых участков законодательством не предусмотрен. До вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки предоставлялись под садоводство без права возведения жилого строения, проживания и регистрации в нем. Однако обжалуемая выписка из решения исполкома содержит в себе все привилегии, введенные спустя 8 лет после даты принятия указанного решения для дачных земельных участков. То есть <адрес> не могла выделить садовый участок на территории сформированного садоводческого товарищества гражданину, не являющегося его членом, как указано в ЗК РСФСР, следовательно, обжалуемое решение от 20.02.1991г. за №не соответствует действующему в тот период земельному законодательству.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в 1991 году ФИО2 земельный участок не предоставлялся и последний, путем использования поддельной Выписки из Решения РИК, незаконно зарегистрировала право собственности на спорный земельный участок. С учетом указанных обстоятельств просит удовлетворить исковые требования в полном объеме,кроме того, просила рассмотреть вопрос об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения вынесенного судебного решения может привести к угрозе срыва сроков процедуры передачи земельного участка в муниципальную собственность для реализации госпрограммы с аннулированием права собственности ответчика.

Ответчик ФИО2, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о признании исковых требований КИЗО Мэрии <адрес>, считая их обоснованными.

Представитель – Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя КИЗО Мэрии <адрес>, огласив заявление ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст.13 ГК РФненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что в ЕГРН зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым 20:17:0465001:2156, расположенный по адресу: <адрес>, 5-й км, СТ «Здоровье», земельный участок №, запись регистрации права собственности в ЕГРН от 14.01.2015г. за №.

Основанием регистрации права собственности на спорный земельный участок явилась выписка из решения исполкома <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении ФИО2 в бессрочное пользование земельного участка № в СТ «Здоровье» общей пл.600 кв.м. для ведения садоводства»

Между тем порядок оформления садового или дачного земельного участка в собственность в 2014 году регулировался Федеральным законом № от 23.06.2014г. «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым было продленооформление прав собственности на участокпо упрощенной схеме, так называемая «дачная амнистия».

Порядок процедуры был определен следующим образом:

1.Сбор определенного пакета документов.

2.Обращение в органы местного самоуправления, а именно – в подразделение, котороеконтролируети регулирует вопросы, касающиеся имущества и земельных участков. Данное учреждение имеет право на рассмотрение представленных заявителем документовв течение двух недель. После этого выносится решение. Решение является основанием для обращения вРосреестр. Здесь проводится оформление еще одного документа –кадастрового паспорта. В перечень документов, входит специальная форма, информирующая о размере надела, подписанная председателем дачного или садового кооператива.

3.Регистрация права собственностии получение соответствующего свидетельства в Росреестре.

Однако данных о предоставлении всобственностьспорного земельногоучастка как члену садоводческого товарищества и прохождении указанной процедуры приватизации спорного земельного участка ФИО2 суду не представлено, в КИЗО Мэрии <адрес> таковые данные отсутствуют.

Правоустанавливающие документы являются первичным основанием для государственной регистрации права на землю. Их перечень приведен в ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Такие документы должны соответствовать законодательству, которое действовало на момент их составления в месте расположения земельного участка. В них должен быть указан правообладатель, вид права на землю, а также описание земельного участка, позволяющее однозначно истолковать и затем идентифицировать конкретный участок земли. Таким образом, правоустанавливающий документ - это первичный документ устанавливающий право определенного лица владением определенным объектом недвижимости.

Такого основания, как Выписка из Решения РИК о выделении земельного участка, не присутствует в перечне правоустанавливающих документов приведенных в ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», как основание регистрации права собственности на земельный участок, в связи с чем суд находит требования истца о признании недействительнойВыписки из решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от 20.02.1991г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В силу ч. 2 ст.167 ГК РФпри недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статьей168 ГК РФустановлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 2).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" «в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения /право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились/, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим».

Так, в соответствии со ст. 3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками собственность на которые не разграничена. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

На территории <адрес> органом уполномоченным распоряжаться данными земельными участками согласно Положению, утвержденному Решением Совета депутатов <адрес> от 11.08.2015г. № является КИЗО Мэрии <адрес>.

Следовательно, Мэрия <адрес> через уполномоченный орган – КИЗО Мэрии <адрес> осуществляет права собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств, влечет соответствующие процессуальные последствия, в том числе и постановление решения только на основании тех доказательств, которые представлены в материалы дела другой стороной.

Поскольку регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 20:17:0465001:2156, расположенный по адресу: <адрес>, 5-й км, СТ «Здоровье», земельный участок №, 20:17:0465001:2156, произведена Управлением Федеральной регистрационной службой по Чеченской Республике на основании недействительной сделки (дарения), названный земельный участок выбыл из владения собственника –Мэрии <адрес> помимо его воли.

Ответчик ФИО2 исковые требования КИЗО Мэрии <адрес> признал, полагая их обоснованными, заявление о признании иска приобщено к материалам гражданского дела.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 и ч.2 ст. 209 ГПК РФ, ответчику разъяснены, ему понятны.

Признание ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что заявление ответчика ФИО2 не усматривает каких-либо нарушений прав и законных интересов иных лиц этим признанием иска, суд принимает признание иска ответчиком и считает необходимым иск удовлетворить.

С учетом изложенного нарушенное право Мэрии <адрес> подлежит восстановлению путем признания отсутствующим права собственности ФИО2 на спорный земельный участок, аннулирования (погашения) записи в ЕГРН о регистрации права собственности ФИО2 на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, требования КИЗО Мэрии <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.212 ГПК РФсудсчитает необходимым ходатайство представителя КИЗО Мэрии <адрес> об обращении решения суда к немедленному исполнениюудовлетворить, так как замедление егоисполненияможет привести к угрозе срыва сроков процедуры передачи земельного участка в муниципальную собственность через Управление Росреестра по ЧР для реализации государственной программы с аннулированием права собственности ответчика.

В соответствии со ст. 333.37Налогового Кодекса РФ, КИЗО Мэрии <адрес> освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> ЧИАССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении в бессрочное пользование земельного участка № в СТ «Здоровье» для ведения садоводства ФИО2».

Признать отсутствующим право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером20:17:0465001:2156, расположенный по адресу: <адрес>, 5-й км, СТ «Здоровье», земельный участок №.

Аннулировать (погасить) запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.01.2015г. за № о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 20:17:0465001:2156, расположенный по адресу: <адрес>, 5-й км, СТ «Здоровье», земельный участок №.

Настоящеерешениеобратитькнемедленномуисполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда ЧР в течение месяца через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья П.С-М. Мержуева