Постановление № 5-102/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 5-102/2024

№ 5-102/2024

66RS0001-01-2024-002440-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 апреля 2024 года город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Метро Кэш Энд Керри», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>, 71г, осуществляющего деятельность по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 19.30 часов по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, в помещении ОВМ отдела полиции № УМВД России по г. Екатеринбургу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Метро Кэш Энд Керри» заключен трудовой договор с гражданином республики <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако в установленный законом трехдневный срок ООО «Метро Кэш Энд Керри» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора, поскольку такое уведомление было направлено ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник общества с ограниченной ответственностью «Метро Кэш Энд Керри» <ФИО>3, действующая на основании доверенности, вину совершении административного правонарушения признала, просила о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, либо назначении наказания с учетом положений ч. 3.2, ч. 3.3 статьи 4.1 КоАП РР по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.

Изучив представленные материалы, заслушав защитника юридического лица, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Такое уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 19.30 часов по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, в помещении ОВМ отдела полиции № УМВД России по г. Екатеринбургу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Метро Кэш Энд Керри» заключен трудовой договор с гражданином республики <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако ООО «Метро Кэш Энд Керри» в установленный законом трехдневный срок не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора, поскольку такое уведомление было направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения и вина общества с ограниченной ответственностью «Метро Кэш Энд Керри» в совершении административного правонарушения подтверждаются также: сведениями из информационной базы, в которой отражено, что трудовой договор с гражданином р. <ФИО>1 М. был заключен ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 17), уведомлением, из которого следует, что ООО «Метро Кэш Энд Керри» направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином р. <ФИО>1 М. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18), письменными объяснениями представителя ООО «Метро Кэш Энд Керри» <ФИО>3 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие факт несвоевременного направления уведомления о заключении трудового договора с <ФИО>1 М. ( л.д. 8).

Общество с ограниченной ответственностью «Метро Кэш Энд Керри», выступая работодателем по отношению к иностранному гражданину, должно осуществлять надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ иностранного гражданина, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона юридическим лицом, либо освобождения его от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности общества с ограниченной ответственностью «Метро Кэш Энд Керри» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у общества с ограниченной ответственностью «Метро Кэш Энд Керри» возможности соблюдения требований законодательства, не представлено.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, с учетом достижения целей привлечения к административной ответственности, соразмерности совершенного правонарушения и мер ответственности, судья полагает необходимым в данном конкретном случае назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями юридическое лицо выразило пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

В настоящем случае характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают признание данного правонарушения в силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав малозначительным.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

Своим бездействием общество с ограниченной ответственностью «Метро Кэш Энд Керри выразило пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Приводимые защитником доводы о том, что приняты меры к направлению сведений о заключении трудового договора, что правонарушение не оспаривалось, также не свидетельствуют ни о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью, а также о возможности применения положений ч. 3.2, ч. 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения также не усматриваю исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Метро Кэш Энд Керри» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 ( четыреста тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области), КПП 665801001, ИНН <***>, ОКТМО 65701000, счет получателя 03№ в Уральском ГУ Банка России <адрес>, БИК 016577551, кор. счет. 40№, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд <адрес> Свердловской области.

Судья. Подпись:

Копия верна. Судья: