Решение № 2А-1146/2019 2А-1146/2019~М-1058/2019 М-1058/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-1146/2019

К делу <..>а-1146/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск 07 августа 2019 года

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

с участием административного истца помощника прокурора Кореновского района П Е.Д.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кореновского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, отделу судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю о признании действий должностного лица органа государственной власти незаконным, и обязании устранить допущенные нарушения исполнительного законодательства,

Установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании действий должностного лица органа государственной власти незаконным, и обязании устранить допущенные нарушения исполнительного законодательства, ссылаясь на то, что решением Кореновского районного суда удовлетворены исковые требования прокуратуры Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к А Ю.Н. о признании утратившим право управления транспортными средствами, и обязанности сдать водительское удостоверение.

На основании решения суда прокуратурой района получен исполнительный лист, который направлен в Отдел судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № <..> от 07.02.2017 в отношении А Ю.Н. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.04.2017 исполнительное производство окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Однако требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем 15.02.2019 прокурором Кореновского района принесён протест на постановление судебного пристава-исполнителя от 21.04.2017. 01.03.2019 протест прокурора района удовлетворён, старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю 01.03.2019 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства и его возобновлении. После чего исполнительное производство зарегистрировано с номером <..>. Исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229 - ФЗ) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В нарушение ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ по указанным исполнительным производствам исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не производились.

В нарушение требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не принимает мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Вместе с тем в нарушение указанных норм судебным приставом- исполнителем ФИО1 по исполнительному производству № <..> (№ <..>) должнику не вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, требование о необходимости исполнить исполнительный документ, новые сроки не устанавливались, должник не предупрежден об административной ответственности, исполнительные действия не осуществлялись с марта 2019 года, постановление о взыскании исполнительного сбора, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не выносились.

Административный истец помощник прокурора Кореновского района П Е.Д. доводы административного иска поддержала в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска., пояснив, что в настоящее время им добровольно исполнены требования прокурора Кореновского района.

Административные ответчики Отдел судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, обозрев материалы исполнительного производства №<..> от 21.04.2017 года, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия и меры принудительного исполнения должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, требования, содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 вышеуказанной статьи.

В соответствии со статьей 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Материалами дела установлено, что решением Кореновского районного суда удовлетворены исковые требования прокуратуры Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к А Ю.Н. о признании утратившим право управления транспортными средствами, и обязанности сдать водительское удостоверение.

На основании решения суда прокуратурой района получен исполнительный лист, который направлен в Отдел судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № <..> от 07.02.2017 в отношении А Ю.Н. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.04.2017 исполнительное производство окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Согласно материалам дела, требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем 15.02.2019 прокурором Кореновского района принесён протест на постановление судебного пристава-исполнителя от 21.04.2017. 01.03.2019 протест прокурора района удовлетворён, старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю 01.03.2019 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства и его возобновлении. После чего исполнительное производство зарегистрировано с номером <..>. Исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229 - ФЗ) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В нарушение ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ по указанным исполнительным производствам исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не производились.

В нарушение требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не принимает мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов административного дела усматривается, что в нарушение указанных норм судебным приставом- исполнителем ФИО1 по исполнительному производству № <..> (№ <..>) должнику не вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, требование о необходимости исполнить исполнительный документ, новые сроки не устанавливались, должник не предупрежден об административной ответственности, исполнительные действия не осуществлялись с марта 2019 года, постановление о взыскании исполнительного сбора, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не выносились.

Вместе с тем судом установлено, что в настоящее время требования прокурора Кореновского района в части обязании судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству № <..> (№<..>) от 07.02.2017 вручить должнику постановление о возбуждении исполнительного производства, вручить должнику требования о необходимости исполнить исполнительные документы, предупредить должника об административной ответственности, за неисполнения требований судебного пристава-исполнителя, вынести постановление о взыскании исполнительного сбора и установить должнику новый срок для исполнения, вывести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, исполнены в полном объеме, в связи с чем в этой части требований суд должен отказать в удовлетворении по причине их добровольного исполнения административным ответчиком.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокуратура района является стороной исполнительного производства, выступающей в качестве взыскателя в интересах неопределенного круга лиц. Бездействие административного ответчика в части непринятия мер по соблюдению требований законодательства об исполнительном производстве, своевременному исполнению требований исполнительного документа влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, судом установлено, что бездействие судебного пристава противоречит Закону №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и 118-ФЗ «О судебных приставах» в части добросовестного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца о бездействии судебного пристава –исполнителя по исполнению судебного решения, административным ответчиком суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кореновского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО1, отделу судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП по Краснодарскому краю о признании действий должностного лица органа государственной власти незаконным, и обязании устранить допущенные нарушения исполнительного законодательства – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству № <..>ИП (№ <..>) от 07.02.2017, возбужденного в отношении АЮН, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение одного месяца.

Судья

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович