Решение № 2А-348/2024 2А-348/2024~М-285/2024 М-285/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-348/2024

Дело (УИД) № 21RS0019-01-2024-000508-81

Производство № 2а-348/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Сокрашкиной А.Г.,

при секретаре Черновой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3, ФИО4 РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии и УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным действия, выразившегося в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, и об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3, ФИО4 РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии и УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, которым просит признать незаконным действие начальника отделения-старшего судебного пристава Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, выразившееся в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено постановление о возбуждении исполнительного производства через Единый портал государственных услуг. ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора по вышеуказанному исполнительному производству в размере 1 000 руб. Между тем, исходя из того, что ФИО1 получил постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП только ДД.ММ.ГГГГ, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней с момента получения и истекает ДД.ММ.ГГГГ Постановление о взыскании исполнительного сбора, по мнению заявителя, должно быть вынесено не ранее ДД.ММ.ГГГГ, однако постановление о взыскании исполнительного сбора было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, что является незаконным и нарушает право ФИО1 на добровольное исполнение требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было оплачено 500 руб. задолженности по постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по реквизитам УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии. Жалоба в порядке подчиненности ФИО1 не подавалась.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в тексте административного искового заявление содержится просьба о рассмотрении настоящего административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 в судебном заседании не участвовал, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении административного иска по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. Указанное постановление ДД.ММ.ГГГГ было направлено должнику в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений об оплате административного штрафа было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, указанное постановление также было направлено должнику в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ должником ФИО1 самостоятельно была произведена оплата вышеуказанного административного штрафа. ДД.ММ.ГГГГ в связи с ненадлежащим уведомлением должника о возбуждении исполнительного производства, и поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства, направленное должнику в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, должником не было получено и оплатой задолженности должником самостоятельно в срок добровольной оплаты, вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 окончено ввиду добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3, представители ФИО4 РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии и УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо – представитель ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары в судебном заседании не участвовал.

Учитывая, что административные ответчики и заинтересованное лицо извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, суд, исходя из положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, с учетом того, что явка лиц, участвующих в деле, судом не признана обязательной, определил дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 8 и ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республики-Чувашии ФИО3 на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 23).

Частью 2.1. статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность вынесения постановления судебным приставом-исполнителем в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя и его направление адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя.

При этом в соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было направлено должнику ФИО1 посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был оплачен административный штраф в рамках исполнительного производства №-ИП (л.д. 13).

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения-старшим судебным приставом Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 руб. (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление о взыскании исполнительского сбора отменено (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с тем, что требование исполнительного документа исполнено в полном объеме. Одновременно отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения (л.д. 30).

Из смысла ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца.

Административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, при этом для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух условий в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействий.

Учитывая, что оспариваемое административным истцом постановление о взыскании с него исполнительского сбора было отменено еще ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства с административного истца в счет уплаты исполнительского сбора не взыскивались, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), и не повлекли нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Определением Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в рамках настоящего дела применены меры предварительной защиты в виде приостановления взыскания с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 руб., взысканного на основании постановления начальника отделения-старшего судебного пристава Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, до рассмотрения по существу административного дела (УИД) №21RS0019-01-2024-000508-81/ производство № 2а-348/2024 по административному иску ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3, ФИО4 РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии и УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным действия, выразившегося в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, и об освобождении от взыскания исполнительского сбора (л.д. 5).

В силу положений ч. 3 ст. 89 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.

Согласно пункту 37 (абз. 2 и 3) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.06.2023 г. №15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» при отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 5 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ). При этом вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле.

При вышеизложенных обстоятельствах, в связи с нецелесообразностью сохранения мер предварительной защиты, принятых определением Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии от 02.07.2024 г., суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены мер предварительной защиты, принятых данным определением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отделения - старшему судебному приставу Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ядринского РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3, ФИО4 РОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии и УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным действия, выразившегося в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, и об освобождении от взыскания исполнительского сбора - отказать.

Отменить меры предварительной защиты, принятые определением Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: А.Г.Сокрашкина