Решение № 12-97/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-97/2020

39RS0011-01-2020-001313-98

Адм.дело 12-97/2020


РЕШЕНИЕ

21 октября 2020 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

ФИО1

При секретаре Евсиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 28 июля 2020 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 28 июля 2020 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, а именно за то, что 22.07.2020 года в 16.50 часов находясь в кв. 17 лесничество «Золотые Дюны в нарушение п.п.11.1 III «Положения о национальном парке «Куршская коса», п.2 ст. 15 Федерального закона № 33-ФЗ от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» допустил нахождение на заповедной территории национального парка «Куршская коса»

ФИО2 не согласился с указанным постановлением в установленные сроки обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство прекратить. В обосновании своих доводов указывает, что каких-либо запрещающих знаков в месте его остановки нет. Наоборот имеется информационное табло с указанием, что это туристско-экскурсионный маршрут. Просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы. Также пояснил, что сначала шел по деревянному настилу, потом дошел до таблички туристическо- экскурсионный маршрут, и решил, что продолжение маршрута осуществляется по тропинке, куда он и пошел, при этом деревянный настил уходил в другую сторону.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Сроки обжалования постановления от 28 июля 2020 года ФИО2 соблюдены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. «б» ч.2 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» к особо охраняемым территориям относятся национальные парки.

Согласно ч.4 ст. 12 вышеуказанного ФЗ Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится.

Приказом Минприроды России от 09.11.2012 N 380 "Об утверждении Положения о национальном парке "Куршская коса" утверждено положение о национальном парке «Куршская коса».

Главой III положения о национальном парке «Куршская коса» установлен режим особой охраны национального парка, в соответствии с которым на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

п.11 вышеуказанного положения устанавливает, что на территории национального парка установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделены следующие зоны:

11.1. Заповедная зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах, в которой запрещается осуществление любой экономической деятельности.

В пределах заповедной зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 10 настоящего Положения, запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории.

В заповедной зоне допускаются научно-исследовательская деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ.

Уменьшение площади заповедной зоны не допускается.

Пребывание на территории заповедной зоны национального парка граждан, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России и Росприроднадзора, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 июля 2020 года ФИО2 22.07.2020 года в 16.50 часов находясь в кв. 17 лесничество «Золотые Дюны в нарушение п.п.11.1 III «Положения о национальном парке «Куршская коса», п.2 ст. 15 Федерального закона № 33-ФЗ от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» допустил нахождение на заповедной территории национального парка «Куршская коса»

Согласно приложению 2 к Положению о национальном парке "Куршская коса" кв. 17 лесничества «Золотые дюны» относится к заповедной зоне.

При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Доводы о том, что в действиях ФИО2 отсутствует вина суд находит несостоятельными.

Ст. 2.2 КоАП РФ устанавливает, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Учитывая, что ФИО2 находился на особо охраняемой территории в заповедной зоне, где установлен ряд ограничений, которые он обязан знать, а также они указаны при въезде в НП «Куршская коса», учитывая, что деревянный настил, по которому проходит туристско –экскурсионный маршрут был проложен в другую сторону от тропы по которой двигался ФИО2, что было дня него очевидно, он мог предвидеть наступление вредных последствий своего деяния.

Таким образом, должностным лицом обоснованно установлена вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений не допущено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что лицом нарушены требования охраны окружающей среды и природопользования суд считает, что допущено существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Наказание назначено в пределах санкции статьи и соответствует целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 28 июля 2020 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья, подпись –

Копия верна, подпись - ФИО1