Решение № 2-8010/2019 2-8010/2019~М-7385/2019 М-7385/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-8010/2019

16RS0051-01-2019-010161-26

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

21 ноября 2019 года Дело 2-8010/2019

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Шаймухамедовой Д.Т.

с участием

истицы ФИО2, ее представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж работы и назначении пенсии по выслуге лет

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани (далее также ответчик, Управление ПФР) указывая, что ФИО2 обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в Советском районе г. Казани от <дата изъята><номер изъят> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В специальный страховой стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работ, которые, могут быть засчитаны.

Истица считает отказ во включении периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным и просит су д с учетом последующих уточнений признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Казани РТ от <дата изъята><номер изъят> об отказе в назначении пенсии по выслуге лет как педагогическому работнику.

Обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды:

с 01.08.1987 по 08.04.1991, работа старшим библиотекарем в Чекмагушевской районной центральной библиотеке Республики Башкортостан;

с 09.04.1991 по 19.05.1993 работа заведующей библиотекой Новобалтачевского сельского филиала

с 22.05.1993 по 30.09.1993 работа старшей вожатой в Митро-Аюповской средней школе №22;

с 16.03.2015 по 26.03.2015; с 11.12.2017 по 16.12.2017, с 15.01.2018 по 27.01.2018, с 02.04.2018 по 14.04.2018, с 24.09.2018 по 12.10.2018 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. в должности учителя родного языка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 174» Советского района г. Казани;

с 01.01.2019 по 22.08.2019 период работы учителем татарского языка в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 174" Советского района г.Казани.

Обязать ответчика назначить пенсию с <дата изъята>.

В настоящем судебном заседании истец и ее представитель ФИО1, допущенный к участию в деле в порядке части 6 ст.53 Гражданского процессуального кодекса РФ, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, в письменном отзыве исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, явившихся в суд, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Судом установлено, что истица <дата изъята> обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Управления ПФР от <дата изъята><номер изъят> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 25 лет.

Решением Управления пенсионного фонда в Советском районе г. Казани <номер изъят> от <дата изъята> решение от <дата изъята><номер изъят> отменено. В назначении досрочной страховой пенсии истице отказано из-за отсутствия требуемого стажа.

В бесспорном порядке в педагогический стаж истца включено 23 года 1 месяц 15 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ответчиком не включены следующие оспариваемые периоды работы истца:

с 01.08.1987 по 08.04.1991 работа старшим библиотекарем в Чекмагушевской районной центральной библиотеке Республики Башкортостан;

с 09.04.1991 по 19.05.1993 работа заведующей библиотекой Новобалтачевского сельского филиала

с 22.05.1993 по 30.09.1993 работа старшей вожатой в Митро-Аюповской средней школе №22;

с 16.03.2015 по 26.03.2015; с 11.12.2017 по 16.12.2017, с 15.01.2018 по 27.01.2018), с 02.04.2018 по 14.04.2018, с 24.09.2018 по 12.10.2018 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. в должности учителя родного языка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 174» Советского района г. Казани;

с 01.01.2019 по 22.08.2019 (0-07-22) период работы учителем татарского языка в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 174" Советского района г.Казани.

В период работы истицы старшим библиотекарем в Чекмагушевской районной центральной библиотеке Республики Башкортостан, а также заведующей библиотекой Новобалтачевского сельского филиала до 01.01.1992 (с учетом положений п.п. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665) действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно подразделу 2 раздела I Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного указанным Постановлением, период работы в должности заведующего и библиотекаря в библиотеках включался в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 2.7 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" лица, работающие в должностях, не указанных в подразделе 2 раздела I Перечня (директора централизованных библиотечных систем, заведующие отделами централизованных библиотек, заведующие читальными и абонементными залами библиотек, главные, старшие библиотекари, библиографы и т.д.), право на пенсию не имеют.

При таком положении суд считает, что пенсионным органом правомерно в специальный стаж истицы не включен период работы старшим библиотекарем в Чекмагушевской районной центральной библиотеке Республики Башкортостан с 01.08.1987 по 08.04.1991, так как такая должность не была предусмотрена ни Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, ни ныне действующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Из записей в трудовой книжке следует, что с 09.04.1991 по 19.05.1993 ФИО2 работала заведующей библиотекой Новобалтачевского сельского филиала.

В ответе на судебный запрос № 31 от 22.10.2019 МАУК «Чекмагушевская центральная межпоселенческая библиотека» сообщает, с 1975 года все государственные массовые библиотеки Чекмагушевского района объединены в централизованную библиотечную систему и сельские библиотеки переименованы в филиалы Центральной библиотеки.

Таким образом, Новобалтачевский сельский филиал Чекмагушевской районной центральной библиотеки не является ее отделом, а фактически является сельской библиотекой.

При этом, согласно штатному расписанию, в Новобалтачевском филиале имелось лишь две штатные единицы – заведующего и уборщицы. Должность библиотекаря штатным расписанием не предусматривалась, что свидетельствует о выполнении истицей в должности заведующей филиалом работы библиотекаря.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО2 в должности заведующей библиотекой Новобалтачевского сельского филиала с 09.04.1991 до 31.12.1991 подлежит включению с стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Вместе с тем, поскольку в соответствии п.п. «м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, период работы заведующей библиотекой Новобалтачевского сельского филиала с 01.01.1992 по 19.05.1993 не подлежит включению в специальный стаж.

По этим же основаниям суд не соглашается с доводами истца о незаконности решения Управления ПФР в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы старшей вожатой в Митро-Аюповской средней школе №22 с 22.05.1993 по 30.09.1993. Иное будет противоречить действующему правовому регулированию.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.03.2015 по 26.03.2015, с 11.12.2017 по 16.12.2017, с 15.01.2018 по 27.01.2018, с 02.04.2018 по 14.04.2018, с 24.09.2018 по 12.10.2018 подлежат включению в стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Период работы истицы с 01.01.2019 по 22.08.2019 учителем татарского языка в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 174" Советского района г.Казани не учтен Управлением Пенсионного фонда РФ в виду того, что указанный период не подтвержден сведениями персонифицированного учета, в в связи с тем, что срок расположения на индивидуальном лицевом счете сведений о стаже за 2019 года – 1 марта 2020 года не наступил.

В силу статьи 11 Закон № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» п. 43 предусмотрен единственный способ подтверждения страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статья 14 Закон № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил № 555 от 24.07.2002 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Последним абзацем этого пункта предусмотрено, что сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Сведений об обращении ФИО2 к работодателю о предоставлении сведений индивидуального персонифицированной учета, не имеется. На момент обращения ФИО2 за назначением пенсии такие сведения за период 01.01.2019 по 22.08.2019 в Управление ПФР страхователем не были представлены, соответственно данный период не мог быть проверен, и оценка пенсионных прав истца правомерно была осуществлена ответчиком на дату подачи заявления о назначении пенсии 23.08.2019. На дату рассмотрения дела в суде в индивидуальном лицевом счете ФИО2 сведения об этом периоде работы также отсутствуют.

В связи с изложенным, требования о включении в специальный стаж истца периода работы 01.01.2019 по 22.08.2019 удовлетворению не подлежат.

На 23.08.2019 - день обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии, даже с учетом включаемых периодов (всего 10 месяцев 24 дня), а также периода не подтвержденного сведениями персонифицированного учета с 01.01.2019 по 22.08.2019 (7 месяцев 22 дня) у ФИО2 отсутствовал требуемый 25 летний педагогический стаж а потому право на назначение пенсии не возникло.

Кроме того, в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости пенсию в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права. С учетом положений части 3 статьи 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения указанного срока, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В связи с этим, оснований для удовлетворения иска о понуждении ответчика к назначению пенсии с <дата изъята> не имеется.

Таким образом, требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж работы и назначении пенсии по выслуге лет удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 09.04.1991 по 31.12.1991 - заведующей библиотекой Новобалтачевского сельского филиала, периоды нахождения на курсах повышении квалификации с 16.03.2015 по 26.03.2015, с 11.12.2017 по 16.12.2017, с 15.01.2018 по 27.01.2018, с 02.04.2018 по 14.04.2018, с 24.09.2018 по 12.10.2018 в период работы учителя татарского языка и литературы в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 174» Советского района г.Казани.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2019 года.

Судья Иванова И.Е.