Решение № 2А-4161/2021 2А-4161/2021~М-2485/2021 М-2485/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-4161/2021

Дело № 2а-4161/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при секретаре Шамониной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Р к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области А о признании незаконными бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Р обратился в суд с административным иском, указав, что на исполнении в ОСП Центрального района г. Калининграда находятся исполнительные производства №-ИП от < Дата > и №-ИП от < Дата > о взыскании с С денежных средств. За весь период исполнения взыскателю было перечислено 7000 рублей. При этом представителем взыскателя в ОСП Центрального района г. Калининграда предоставлялась информация об осуществлении должником предпринимательской деятельности и наличия у него имущества, на которое могло быть обращено взыскание. Все заявления были проигнорированы. Судебный пристав-исполнитель не проверил имущественное положение должника, не осуществил выход по месту жительства должника. < Дата > подал жалобу в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя. Постановлением от < Дата > жалоба признана частично обоснованной, однако никаких действенных ер принудительного исполнения не принято, судебный пристав-исполнитель ограничился направлением повторных запросов.

На основании изложенного, с учетом уточнения, просил признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Центрального района г. Калининграда Ч и А по исполнительному производству.

Определением суда от < Дата > производство по административному делу в части требований к судебному приставу-исполнителю Ч прекращено, в связи с отказом от части исковых требований.

В судебном заседании административный истец Р и его представитель В административные исковые требования в оставшейся части поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Административные ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Указанные положения содержатся также в ст. 122 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в ОСП Центрального района г. Калининграда находятся исполнительные производства №-ИП от < Дата > о взыскании с С денежных средств в сумме 94869,88 рублей и №-ИП от < Дата > о взыскании с С денежных средств в сумме 25000 рублей.

< Дата > исполнительные производства объединены в сводное по должнику.

Установлено и не оспаривается, что по состоянию на день вынесения судом решения в рамках сводного исполнительного производства с должника взыскано 7740 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

При этом исполнительными действиями, согласно ч. 1 ст. 64 названного выше Закона, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Меры принудительного взыскания судебным приставом-исполнителем применяются по окончании срока добровольного исполнения требований исполнительного документа (ст. 68 Закона).

Из материалов сводного исполнительного производства, представленного суду в основном в виде сводки, справочных сведений о полученной информации на запросы, содержащих копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от < Дата > № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исходя из положений п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства.

Статья 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе:

вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

ходить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности

производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

взыскивать исполнительский сбор;

обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от < Дата > № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Проанализировав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат сведений о совершении судебным приставом-исполнителем А по исполнительным производствам в отношении должника С, в период со дня возбуждения каждого из них до мая 2021 года, когда они были переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю Ч, поскольку каких-либо реальных исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения, которые привели к исполнению требований исполнительных документов, либо доказательств того, что судебный пристав-исполнитель не имела объективной возможности принять меры к исполнению требований исполнительного документа, не указано и не представлено в ходе рассмотрения дела.

Так, отсутствуют сведения о фактическом обращении взыскания на денежные средства должника, о наложении ареста на имущество, о выходах судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника и месту работы. Допустимых доказательств того, что должник вызывался в ОСП Центрального района г. Калининграда для дачи пояснений, предупреждался об ответственности за неисполнение судебных актов, не имеется.

В то же время, установлено наличие у должника доходов от предпринимательской деятельности, денежные средства в счет погашения задолженности были перечислены на депозит службы судебных приставов и распределены в июне 2021 года. При этом взыскатель и его представитель в течение всего периода исполнения самостоятельно проводили работу, направленную на получение присужденных денежных сумм.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от < Дата > № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

< Дата > Р направил в ОСП Центрального района г. Калининграда заявление об осуществлении выхода по месту жительства и работы должника с целью проверки его имущественного положения, наложении ареста на имущество, которое в установленном порядке судебным приставом-исполнителем А не рассмотрено, исполнительные действия не совершались, ответ на ходатайство не направлен.

Бездействие судебного пристава-исполнителя было обжаловано взыскателем в порядке подчиненности. Постановлением от < Дата > заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава М жалоба удовлетворена в части, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии всего комплекса мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда А по исполнительным производствам №-ИП от < Дата > и №-ИП от < Дата > в период до мая 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2021.

Судья Д.В. Стома