Решение № 12-36/2019 12-415/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 12-36/2019

Дело № 12-36/2019


РЕШЕНИЕ

г. Володарск 28 января 2019 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО2 № 920 от 29.10.2018 года о привлечении МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района к административной ответственности, предусмотренной ст.9.22 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО2 № 920 от 29.10.2018 года, которым МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Доводы жалобы мотивированы тем, что МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района является гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования, а также единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования Мулинского сельсовета. Основной массой потребителей тепла, водоснабжения и водоотведения в пос.Мулино являются не отключаемые объекты. Недобросовестными потребителями услуг по теплоснабжению, холодному и горячему водоснабжению являются АО «ГУ ЖКХ», ООО «ГУЖФ», ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ЗВО, которые являются не отключаемыми потребителями. В связи с отсутствие оплаты за предоставленные услуги для объектов Министерства Обороны РФ, расположенных в пос.Мулино, на предприятии сложилось тяжелое финансовое положение. Для выполнения мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии требуется установка автономных источников питания для функционирования энергопринимающих устройств объектов МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района. Данным оборудованием предприятие не обладает. Для закупки автономных источников питания понадобилась бы значительная сумма, которой предприятие не располагает. Полагает, что вина МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района отсутствует, поскольку у предприятия не было возможности выполнить требование по обеспечению готовности потребителя электрической энергии к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращения наступления экономических и экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

В судебное заседание представитель МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать, поскольку МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района обосновано привлечено к административной ответственности по ст.9.22 ч.3 КоАП РФ за несвоевременное предоставление плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Судья полагает возможным жалобу рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив обстоятельства привлечения МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении), иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связанный доводами жалобы проверяет дело в полном объеме. Принимая окончательное решение по делу об административном правонарушении, судьей выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с п.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 3 ст.9.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, между ПАО «ТНС энерго НН» и МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района заключен договор энергоснабжения электрической энергией № от 05.04.2017г. В целях предотвращения дальнейшего увеличения суммы задолженности, в соответствии с требованиями пункта 8 (2) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. № 442, ПАО «ТНС энерго НН» направило в адрес МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района уведомление о необходимости введения ограничения от 20.03.2018г. № 4292/03. Уведомление получено МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района 20.03.2018г. На основании п.16(1) Правил и уведомления МУП «Новосмолинское» в течение 3 дней после дня уведомления должно было представить план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления и в течение последующих 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств. МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района не выполнило мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления, о чем представителями ПАО «ТНС энерго НН» составлен акт проверки выполнения мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии от 04.06.2018г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от № 920 от 03.08.2018г., заявлением от 18.06.2018г. №ТНС-04/3041-05 ПАО «ТНС энерго НН», договором оказания услуг № от 05.04.2017г., уведомлением от 20.03.2018г. №, актом осуществления введенного ограничения режима потребления электрической энергии от 04.06.2018г.

Выявленные в деянии МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района признаки нарушения правильно квалифицированы по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности со стороны административного органа, судьей не установлено.

В соответствии со статьей 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, факт нарушения МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ является доказанным.

С учетом характера правонарушения, совершенного МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района, и исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для отмены обжалуемого постановления не установлено.

Доводы, указанные заявителем в жалобе, не являются обстоятельствами исключающими производство по делу об административном правонарушении.

Санкция ст. 9.22 ч.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия неблагоприятных последствий, учитывая финансовое положение учреждения, суд считает возможным признать вышеуказанные обстоятельства исключительными, связанными с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, постановление административного органа изменить и снизить сумму назначенного административного штрафа до 50 000 рублей, и данная сумма административного штрафа, по мнению суда, будет соответствовать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО2 № 920 от 29.10.2018 года о привлечении МУП ЖКХ «Жилсервис» Володарского района к административной ответственности, предусмотренной ст.9.22 ч.3 КоАП РФ - изменить, снизить размер назначенного административного штрафа с применением ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ до 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения, либо со дня получения копии решения.

Судья И.А.Ермакова