Решение № 2А-1116/2020 2А-1116/2020~М-993/2020 М-993/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-1116/2020

Дело № 2а-1116/2020

Уникальный идентификатор дела

44RS0026-01-2020-001499-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Драничниковой И.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, при секретаре Лавничей Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС по г. Костроме к ФИО2 о взыскании задолженности по налоговым платежам,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Костроме обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением к ФИО2 Требования мотивированы тем, что в 2017 году в собственности ответчика находились транспортные средства, квартиры и земельные участки. По указанным причинам, ему был начислен транспортный налог, налог на имущество физических лиц, земельный налог. В связи с несвоевременной оплатой налогов за 2017 год, а также недоимок за 2015 и 2016 годы, были начислены пени. Пени были так же начислены в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов. Ответчику направлялись налоговые уведомления, а впоследствии требования об уплате задолженности. В связи с неоплатой налогов и пени, налоговый орган своевременно обращался за взысканием в порядке приказного производства, судебный приказ отменен определением от 11.03.2020. 31.08.2020 налоговый орган обратился в Димитровский районный суд г. Костромы, исковое заявление было оставлено без движения, а впоследствии возвращено истцу. Недостатки не были устранены в установленный судом срок, в связи с его недостаточностью. Таким образом, при повторном обращении в суд, срок истцом пропущен по уважительной причине, сроком обращения в суд надлежит считать дату первоначального обращения с иском.

На этом основании административный истец просил восстановить срок для обращения в суд с иском, взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу в размере 7 907 руб., пени по транспортному налогу в размере 3 797,56 руб., задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 2 071 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 52,01 руб., задолженность по земельному налогу в размере 136 руб., пени по земельному налогу в размере 0,79 руб., пени по страховым взносам в размере 184,25 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г. Костроме ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с положениями ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога прекращается с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога.

Согласно ст. 399 НК РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Земельный налог устанавливается НК и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (ст. 387 НК РФ).

В силу положений ст. 388, 389 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Порядок исчисления налога и авансовых платежей по налогу предусмотрен ст. 396 НК РФ.

Согласно ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 358 НК РФ).

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (ст. 69НК).

В соответствии со ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств этого физического лица. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из положений ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно имеющимся данным, в 2017 году в собственности ответчика находилось несколько транспортных средств, жилых помещений и земельный участок. Суду представлена копия налогового уведомления № 33583860 от 29.08.2018, в котором указано имущество, являющееся объектом налогообложения, произведено начисление транспортного налога в размере 7 907 руб., налога на имущество физических лиц в размере 2 071 руб., земельного налога в размере 136 и 864 руб. Истцом также представлены копии налоговых уведомлений о начислении налогов за 2015 и 2016 годы.

11.09.2018 ответчику было направлено требование № 32510 об уплате пени по страховым взносам в размере 73,42 руб. в срок до 02.10.2018. 21.12.2018 ответчику направлено требование № 47494 об уплате пени по страховым взносам в размере 110,83 руб. в срок до 12.02.2019. 16.12.2018 ФИО2 направлено требование № 11453 об оплате транспортного налога в размере 7 907 руб., пени по нему в размере 23,72 руб., налога на имущество физических лиц в размере 2 071 руб., земельного налога в размере 136 руб., пени по нему в размере 0,41 руб., в срок до 05.02.2019. В требовании № 30265 от 27.12.2018 указано на необходимость оплаты в срок до 19.02.2019 пени на транспортный налог в размере 3 773, 84 руб., пени на налог на имущество в размере 52,01 руб., пени на земельный налог в размере 0,38 руб.

Документов, подтверждающих взыскание задолженностей по налогам за 2015 – 2016 годы, на которые начислены спорные пени, административным истцом в материалы дела не представлено.

24.04.2019 мировому судье поступило заявление инспекции о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени. Вынесенный 29.04.2019 судебный приказ, отменен определением мирового судьи СУ № 13 Димитровского судебного района г. Костромы от 11.03.2020.

Административное исковое заявление инспекции определением от 31.08.2020 было оставлено без движения, впоследствии возвращено, в связи с не устранением указанных в определении недостатков. Обращение в суд с настоящим иском имело место 16.10.2020, шестимесячный срок истек 11.09.2020.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении срока, суд учитывает содержание п. 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации". При рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Оценивая довод представителя истца об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, ввиду недостаточности установленного ранее судом срока для устранения недостатков административного искового заявления, суд учитывает следующее. Действительно, определением от 31.08.2020 срок для устранения недостатков был установлен до 11.09.2020 включительно. Суду представлена копия определения с отметкой о ее получении инспекцией в указанный день. Ходатайства о продлении срока для устранения недостатков в порядке ст. 94.2 КАС РФ, истец не заявлял. Жалобы на определения суда об оставлении заявления без движения и о возвращении искового заявления, с указанием, в том числе данных доводов, не подал. С настоящим иском ИФНС обратилась по истечении значительного времени, более чем через месяц, после получения информации о непринятии к производству первоначально направленного в суд административного искового заявления. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока, полагая, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Как следует из ст. 59 НК РФ, безнадежной к взысканию признается недоимка, числящаяся за налогоплательщиком, уплата и взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки в связи с истечением установленного срока взыскания.

Поскольку со стороны налогового органа имело место обращение в суд, было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания недоимки, но оснований для этого суд не нашел, отказав в иске, настоящее решение будет являться судебным актом, предусмотренным пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, в качестве основания для признания недоимки безнадежной к взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС по г. Костроме к ФИО2 о взыскании задолженности по налоговым платежам, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в апелляционном порядке через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Судья И.Н. Драничникова