Решение № 12-122/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-122/2021

№ 12-122/2021


Р Е Ш Е Н И Е

с. Аксарка 23 июля 2021 года

Судья Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в с.Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа Исхаков Р.М., рассмотрев жалобу

директора муниципального казенного учреждения «Служба эксплуатации и технического обслуживания Администрации муниципального образования Приуральский район» ИНН <***>, ОГРН <***> (далее МКУ «СЭТО») ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Приуральского района по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО2 от 21 мая 2021 года № 49, вынесенное в отношении юридического лица – МКУ «СЭТО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению заместителя главного государственного инспектора Приуральского района по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО2 от 21 мая 2021 года № 49 юридическое лицо МКУ «СЭТО» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор МКУ «СЭТО» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, либо рассмотреть вопрос о замене данного наказания предупреждением. В обоснование доводов жалобы указывает, что в целях устранения ранее выданного предписания Решением Думы Приуральского района от 22 апреля 2021 года юридическому лицу были выделены денежные средства. Составлен сметный расчет, запланировано проведение электронного аукциона. Плановое выполнение мероприятий – сентябрь 2021 года. О принятых мерах 14 мая 2021 года было сообщено в отдел надзорной деятельности. В части нарушений касающихся не предоставления технической и проектной документации на системы противопожарной защиты, то в целях разработки проектно-сметной документации по монтажу пожарной сигнализации, оповещения, управления эвакуацией с ИП ФИО3 11 мая 2021 года заключен соответствующий договор со сроком исполнения до 31 мая 2021 года, а на июнь месяц предусмотрено проведение электронного аукциона. Окончание работ планируется в августе 2021 года. Считает, что действия, послужившие поводом для привлечения к административной ответственности не создали существенной угрозы общественным отношениям в сфере общественного порядка и безопасности, не посягли на безопасность жизни и здоровья людей, не создали реальной угрозы в сфере пожарной безопасности. Отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

При рассмотрении дела судом, директор МКУ «СЭТО» ФИО1 поддержал доводы жалобы. Кроме того, в случае невозможности замены назначенного наказания на предупреждение, просил рассмотреть вопрос о применении положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Представитель ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, выслушав мнение ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как это следует из материалов дела 10 февраля 2021 года на объекте защиты, расположенном по ул. Советская д. 16 с. Аксарка Приуральского района ЯНАО. отделом надзорной деятельности была проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.

По результатам проверки МКУ «СЭТО» было выдано предписание № 5/1/1 об устранении выявленных нарушений.

Юридическому лицу установлен срок для устранения выявленных нарушений до 15 мая 2021 года.

В период с 18 по 19 мая 2021 года при проведении внеплановой проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые согласно обжалуемому постановлению выразились в следующем:

1) не представлены техническая и проектная документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (АПС, СОУЭ, ВПВ), в нарушение п. 54 постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»;

2) двери эвакуационных выходов имеют механизм закрывания изнутри на ключ, в нарушение п. 26 вышеуказанных Правил.

По факту выявленных нарушений должностным лицом составлен акт проверки № 31, выдано новое предписание № 31/1/1 со сроком исполнения до 31 августа 2021 года, составлен протокол № 49 об административном правонарушении от 19 мая 2021 года, а затем 21 мая 2021 года вынесено постановление № 49, которым юридическое лицо – МКУ «СЭТО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Фактические обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждаются совокупностью перечисленных выше доказательств, а также ранее выданным предписанием, фототаблицей.

Имеющиеся по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными, позволяющими сделать вывод о наличии в действиях МКУ «СЭТО» состава указанного административного правонарушения.

Исходя из того, что вышеприведенные обязательные требования правил противопожарного режима существовали и ранее (постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме») суд не может согласиться с доводами жалобы об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.

Кроме того, с учетом наличия в действиях юридического лица отягчающего наказания обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление № 6 от 18 февраля 2021 года), оснований для замены назначенного наказания предупреждением суд также не усматривает.

Нарушение требований пожарной безопасности априори создает угрозу жизни и здоровья людей, то есть самого ценного блага человека охраняемого законом, а потому соответствующие доводы жалобы суд находит несостоятельными.

Вместе с тем, учитывая характер допущенного нарушения, действий юридического лица, направленные на устранение выявленных нарушений, суд находит возможным применить положения ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, изменив постановление должностного лица в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа путем снижения его размера до 75 000 рублей, что в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора МКУ «СЭТО» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Приуральского района по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО2 от 21 мая 2021 года № 49, вынесенное в отношении юридического лица – муниципального казенного учреждения «Служба эксплуатации и технического обслуживания Администрации муниципального образования Приуральский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного юридическому лицу наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.

В остальной части принятое по делу постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья Р.М. Исхаков