Решение № 12-141/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 12-141/2020

№

№ 12-141/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 07 сентября 2020 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лешкова С.Б., с участием привлекаемого лица ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении -заместителя главного государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского и Вагайского районов по использованию и охране земель ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского, Вагайского и Уватского районов по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30 мин. при проведении проверки соблюдения земельного законодательства, на земельном участке по адресу: <адрес> кв.м., установлено, что четыре дополнительных участка общей площадью 46 кв.м. используются для эксплуатации недвижимого имущества и ведения личного подсобного хозяйства, лицом не имеющим прав, предусмотренных законодательством РФ, чем нарушается статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением главного государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского, Вагайского и Уватского районов по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Тобольский городской суд Тюменской области с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. Указывает, что о составлении протокола об административном правонарушения и привлечении к административной ответственности узнал от судебного пристава-исполнителя, копию обжалуемого постановления получил ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГ в связи с продолжающимся спором с собственником соседнего земельного участка ФИО1 обратился в Тобольскую межрайонную прокуратуру с заявлением о проведении проверки по факту недостоверных данных межевого плана соседнего земельного участка, после оформления регистрации права собственности на соседний земельный участок, площадь земельного участка ФИО1 уменьшилась в размерах. Сотрудник Тобольской межрайонной прокуратуры совместно с представителем Россреестра провели замеры земельного участка за его пределами (ограждением), при этом никаких документов по результатам этих действий в его присутствии не оформляли, не уведомили каким измерительным прибором производились замеры, письменные объяснения и возражения с него также не были отобраны. Ссылаясь на ст.25.1 КоАП РФ, указывает, что о дате и месте рассмотрения административного дела его не извещали, в связи с чем нарушено право на защиту.

Правонарушитель ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, пояснив, что копию постановления получил ДД.ММ.ГГГГг., о составлении протокола об административном правонарушении извещен не был.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении -заместитель главного государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского и Вагайского районов по использованию и охране земель ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив в порядке части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения привлекаемого лица, поддержавшего жалобу, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В силу статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Объективной стороной указанного состава административного правонарушения является использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

В соответствии с частью 1 статьи 25, части 1 статьи 26 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (ст. ст. 2, 4, 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: информацией Тобольской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.21-23), справкой Управления Росреестра по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГг., с приложением схематического чертежа и фототаблицы (л.д.24-31), копией акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.33), заданием на проведение административного обследования объекта земельных отношений (л.д.37), копией мотивированного представления от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.40-41), распоряжением органа государственного надзора о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.43), уведомлением от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.44), список внутренних почтовых отправлений (л.д.46-48), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которого ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> (л.д.55-58), актом проверки, проведённой на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в отношении ФИО1 выявлено нарушение ст.25 Земельного кодекса РФ, в связи с использованием четырех дополнительных земельных участков общей площадью 46 кв.м.(л.д. 59-60), с приложением обмера площади земельного участка и фототаблицы (л.д.61-65), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.66), списком почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.67-69), уведомлением от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.73), список внутренних почтовых отправлений (л.д.74-76), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81); определением о назначении времени и места рассмотрения дела от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.82), список внутренних почтовых отправлений (л.д.83-84).

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, имея реальную возможность для соблюдения требований земельного законодательства, не предпринял достаточных мер для их соблюдения и допустил самовольное занятие дополнительных земельных участков, общей площадью 46 кв.м.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ФИО1 о проведении проверки и процессуальных документов, обмера земельного участка опровергаются материалами дела, противоречат представленным доказательствам, а именно телефонограммой от 06.09.2019г. (л.д.87), уведомлениям о вручении документа и отчетами об отслеживании потовой корреспонденции (л.д.92-100).

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для отмены постановления должностного лица по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского, Вагайского и Уватского районов по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Б. Лешкова