Решение № 2-5186/2018 2-5186/2018~М-5120/2018 М-5120/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-5186/2018

дело № 2-5186/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Гибадатова У.И.,

при секретаре Камаловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельных участков,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельных участков. В обоснование указала, что истец является собственником индивидуального жилого дома, кадастровый №, общей площадью 242 кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права серия №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для садоводства, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской с ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец является собственником индивидуального жилого дома, кадастровый №, общей площадью 242 кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права серия №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для садоводства, общей площадью 1201 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской с ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в соответствии с требованием земельного законодательства обратилась к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельных участков в аренду для обслуживания индивидуального жилого дома:

- с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (<адрес>);

- с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (<адрес>).

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа отказало в предоставлении земельного участка, ссылаясь на наличие ареста.

С данным отказом истец не согласен, считает его незаконным, необоснованным, выданным с нарушением земельного законодательства.

На основании изложенного просит:

- признать бездействие, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ., незаконным. 2.

- обязать Администрацию ГО г. Уфа, в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа, в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу, подготовить проект договора аренды земельного участка с №, общей площадью 1200 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес> (<адрес>), сроком на 20 лет и направить его для подписания истцу.

- обязать Администрацию ГО г. Уфа, в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа, в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу, подготовить проект договора аренды земельного участка с №, общей площадью 1201 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес> (<адрес>), сроком на 20 лет и направить его для подписания истцу.

Определением Октябрьского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство в части требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, в связи с отказом истца от части требования.

Впоследствии истцом была уточнена просительная часть требований:

Обязать Администрацию ГО г. Уфа, в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа, в течение тридцати дней с момента вступления - в законную силу, подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес> (<адрес>), сроком на 20 лет и направить его для подписания истцу.

Обязать Администрацию ГО г. Уфа, в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа, в течение тридцати дней с момента вступления -, в законную силу, подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1201 кв.м., по адресу: <адрес> (<адрес>), сроком на 20 лет и направить его для подписания истцу.

В судебном заседании представитель истца поддержала уточнённые исковые требования, просила удовлетворить полностью.

Представитель третьего лица УЗИО Администрации ГО г.Уфа на судебном заседании иск не признала, просила отказать полностью.

Истец, ответчик на судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение или временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества должен быть заключен в письменной форме и подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Не подлежат государственной регистрации договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

Согласно материалам дела, истец является собственником индивидуального жилого дома, кадастровый №, общей площадью 242 кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права серия №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для садоводства, общей площадью 1200 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской с ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец является собственником индивидуального жилого дома, кадастровый №, общей площадью 242 кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права серия №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для садоводства, общей площадью 1201 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской с ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа город Уфа РБ с заявлением (вх.№) о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами №; № под обслуживание жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ был направлен ответ (исх.№) на обращение заявителя, которым ФИО1 было отказано в предоставлении земельных участок с кадастровыми номерами №; № в аренду, поскольку на земельные участки наложен арест.

Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено следующее. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Согласно заявлению о предоставлении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ истец указал цель использования испрашиваемых в аренду земельных участков – под обслуживание жилого дома.

Согласно кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами №; № вид разрешенного использования для ведения садоводства

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса, земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Согласно Приложению к вышеуказанному Приказу, код вида разрешенного использования 13.2 ведение садоводства – осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры; размещение хозяйственных строений и сооружений.

Спорные земельные участки имеют вид разрешенного использования «для ведения садоводства». Согласно заявлению ФИО1 (вх.№) о предоставлении земельных участков в аренду, истец испрашивал участки «под обслуживание жилого дома», что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Статьей 39.16 ЗК РФ установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Кроме того, следует отметить, что в пункте 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации реализован один из основополагающих принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 14 статьи 39.16 Кодекса установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с тем, что спорные земельные участки имеют вид разрешенного использования «для ведения садоводства», а истец испрашивал «под обслуживание жилого дома», соответственно, это является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, как следует кадастровых паспортов земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, имеются аресты в отношении спорных земельных участков.

Довод истца о том, что согласно сообщения судьи Октябрьского районного суда г. Уфы РБ, что в материалах уголовного дела в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5 сведений о последующим продлении ареста на земельные участка с кадастровыми номерами №; №, №; № не имеется, суд отклоняет, поскольку не представлено в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, доказательств о снятии арестов со спорных земельных участков, наложенных постановлением <данные изъяты> районного суда г. Уфы.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

оставить без удовлетворения исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор аренды земельных участков.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Гибадатов У.И.