Решение № 2-217/2024 2-217/2024~М-92/2024 М-92/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2-217/2024

КОПИЯ


Решение изготовлено в окончательной форме 20.03.2024 года

УИД 66RS0033-01-2024-000233-09

Дело №2-217 /2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2024 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сёмкиной Т.М.,

секретаря судебного заседания Слюсарь А.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии в льготном исчислении,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области указав, что 13.04.2023 года она обратилась к ответчику для досрочного назначения ей пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 17.04.2023 года было вынесено решение об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, с которым она не согласна. Согласно решения Фонда, её стаж на соответствующих видах работ составил 29 лет 2 месяца 22 дня. При этом, не приняты к зачету следующие периоды работы: с 15.07.1998 года по 21.07.1998 года в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с. Кош-Тюбе Московской центральной больницы Кыргызской Республики, с 22.07.1998 года по 09.08.1998 года в должности медицинской сестры школы детской консультации в том же учреждении, с 10.08.1998 года по 16.04.1999 года в должности участковой медицинской сестры детской консультации в том же учреждении, с 03.05.1999 года по 01.04.2000 года в должности патронажной медицинской сестры амбулатории «Предтеченка» в том же учреждении. Она обратилась в суд с иском о включении указанных периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии. Решением Краснотурьинского городского суда от 22.11.2023 года её требования были удовлетворены, спорный периоды включены в специальный стаж для назначения пенсии, её стаж на 31.12.2022 года на соответствующих видах работ определен 30 лет 10 месяцев 25 дней, указано о возможности назначения пенсии с 06.02.2026 года. Вместе с тем, в спорные периоды она работала в сельской местности – с 15.07.1998 года по 21.07.1998 года в селе Кош-Тюбе, с 22.07.1998 года по 01.04.2000 года в селе Беловодское, поэтому стаж за указанные периоды должен исчисляться в льготном порядке. Ранее такие требования ею не заявлялись. На основании изложенного, истец просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в сельской местности с 15.07.1998 года по 21.07.1998 года в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с. Кош-Тюбе Московской центральной больницы Кыргызской Республики, с 22.07.1998 года по 09.08.1998 года в должности медицинской сестры школы детской консультации в том же учреждении, с 10.08.1998 года по 16.04.1999 года в должности участковой медицинской сестры детской консультации в том же учреждении, с 03.05.1999 года по 01.04.2000 года в должности патронажной медицинской сестры амбулатории «Предтеченка» в том же учреждении, в льготном исчислении как один год работы за 1 год 3 месяца.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что работа в спорном периоде осуществлялась ею в Московской центральной больнице Кыргызской Республики. Фактически данное медицинское учреждение располагается в селе Беловодское Московского района Чуйской области. Больница осуществляет обслуживание населения нескольких населенных пунктов – сёл, в некоторых из которых были созданы удаленные пункты оказания медицинской помощи. Так, с 15.07.1998 года по 21.07.1998 года её рабочее место располагалось в селе Кош-Тюбе, затем с 22.07.1998 года по 16.04.1999 года она работала непосредственно в Московской центральной больнице в селе Беловодское, далее была переведена в амбулаторию села Предтеченка. Таким образом, работа ею осуществлялась в сельской местности, в связи с чем она имеет право на зачет данного периода в специальный стаж в льготном порядке. Ранее при обращении в суд такое требование ею не заявлялось, в настоящее время она получила справку работодателя, подтверждающую, что её рабочее место находилась в сельской местности. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 29.09.2023 года, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия (л.д. 40).

Согласно письменному отзыву, ФИО2 полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности (поселках городского типа, рабочих поселках) или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Закону. С 01.01.2015 года страхования пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30. Специальный стаж ФИО3 на 31.12.2022 года составлял 29 лет 2 месяца 22 дня, ИК 70,596. Не подлежат зачету в специальный трудовой стаж периоды работы истца с 15.07.1998 года по 23.07.1998 года в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с. Кош-Тюбе Московской центральной больницы Кыргызской Республики, с 24.07.1998 года по 09.08.1998 года в должности медицинской сестры школы детской консультации в том же учреждении, с 10.08.1998 года по 16.04.1999 года в должности участковой медицинской сестры детской консультации в том же учреждении, с 03.05.1999 года по 01.04.2000 года в должности патронажной медицинской сестры амбулатории «Предтеченка» в том же учреждении, поскольку Законом Кыргызской Республики от 21.07.1997 года № 57 «О государственном пенсионном социальном страховании» досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам не предусмотрено. Полагает необходимым применять положения Соглашения о пенсионном обеспечении государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года, согласно которым за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021 года, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов. На основании указанного Соглашения, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в Российской Федерации документально подтверждается наличие в иностранном государстве схожих с пенсионным законодательством РФ условий досрочного пенсионного обеспечения аналогичной категории лиц до даты отмены института досрочных пенсий в этом иностранном государстве. Согласно законодательству Кыргызской Республики досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью не предусмотрено, в связи с чем работа в спорные периоды может быть включена лишь в общий страховой стаж. В связи с изложенным, просит в удовлетворении иска отказать.

С учетом мнения истца, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400, страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, решением Краснотурьинского городского суда от 22.11.2023 года, вступившим в законную силу, иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворен частично. Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области №290905/23 от 17.04.2023 года в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 следующих периодов работы: с 15.07.1998 года по 21.07.1998 года в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с. Кош-Тюбе Московской центральной районной больницы Кыргызской Республики, с 22.07.1998 года по 09.08.1998 года в должности медицинской сестры школы детской консультации Московской центральной районной больницы Кыргызской Республики, с 10.08.1998 года по 16.04.1999 года в должности участковой медицинской сестры детской консультации Московской центральной районной больницы Кыргызской Республики, с 03.05.1999 года по 01.04.2000 года в должности патронажной медицинской сестры амбулатории «Предтеченка» Московской центральной районной больницы Кыргызской Республики. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочно страховой пенсии по старости ФИО1 указанные периоды работы. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано (л.д. 8-9).

При этом, из текста решения следует, что ФИО1 просила включить спорные периоды работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в календарном исчислении, требований о включении данных периодов работы в специальный стаж в льготном порядке ФИО1 не заявляла.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Соответственно, право на включение спорных периодов работы в стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии установлено решением суда, вступившим в законную силу, и повторному установлению не подлежит.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подпункт "н") и 3 (абзац 1, подпункт "в") постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Истец ФИО1 осуществляла свою деятельность, в том числе, в медицинских учреждениях, расположенных в городе, и не претендует на назначение страховой пенсии лицу, осуществляющему медицинскую деятельность только в сельской местности, то есть при наличии стажа 25 лет. Соответственно, при наличии к тому оснований, она имеет право на зачет стажа работы в сельской местности в льготном порядке.

При этом, истцом предоставлена справка МЗ Кыргызской Республики Центра общеврачебной практики Московского района Чуйской области, являющегося правопреемником Московской Центральной районной больницы, от 26.02.2024 года №22, из которой следует, что её работа:

- в период с 15.07.1998 года по 21.07.1998 года в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с. Кош-Тюбе Московской центральной районной больницы Кыргызской Республики осуществлялась в селе Кош-Тюбе Московского района Чуйской области Кыргызской Республики,

- в период с 22.07.1998 года по 09.08.1998 года в должности медицинской сестры школы детской консультации Московской центральной районной больницы Кыргызской Республики, с 10.08.1998 года по 16.04.1999 года в должности участковой медицинской сестры детской консультации Московской центральной районной больницы Кыргызской Республики, осуществлялась в селе Беловодское Московского района Чуйской области Кыргызской Республики,

- в период с 03.05.1999 года по 01.04.2000 года в должности патронажной медицинской сестры амбулатории «Предтеченка» Московской центральной районной больницы Кыргызской Республики осуществлялась в селе Предтеченка Московского района Чуйской области Кыргызской Республики.

Таким образом, ФИО1 в указанные периоды работала в сельской местности (селах Кош-Тюбе, Беловодское и Предтеченка Московского района Чуйской области Кыргызской Республики).

При этом, необходимо руководствоваться положениями статьи 1, а также пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, согласно которым, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, на которое ссылается ответчик, вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года.

Согласно переходным положениям статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Таким образом, поскольку периоды работы ФИО1 в Московской центральной районной больнице Республики Кыргызстан с 15.07.1998 по 01.04.2000 года имели место до вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, к ним должны быть применены положения ранее действующего Соглашения государств – участников СНГ от 13.03.1992 года.

Соответственно, право на пенсионное обеспечение ФИО1 должно определяться по законодательству Российской Федерации, на территории которой истец проживает.

Поскольку законодательством Российской Федерации предусмотрено право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности на включение данного стажа в льготном порядке, данные положения должны быть применены и к ФИО1, осуществлявшей такую деятельность в Кыргызской Республике.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку при подаче иска истец не был освобожден от уплаты государственной пошлины, сумма государственной пошлины в размере 300 руб. подлежит взысканию в пользу ФИО1 с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии в льготном исчислении, удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочно страховой пенсии по старости ФИО1 в льготном порядке как один год работы за один год три месяца следующие периоды работы:

- с 15.07.1998 года по 21.07.1998 года в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с. Кош-Тюбе Московской центральной районной больницы Кыргызской Республики,

- с 22.07.1998 года по 09.08.1998 года в должности медицинской сестры школы детской консультации Московской центральной районной больницы Кыргызской Республики,

- с 10.08.1998 года по 16.04.1999 года в должности участковой медицинской сестры детской консультации Московской центральной районной больницы Кыргызской Республики,

- с 03.05.1999 года по 01.04.2000 года в должности патронажной медицинской сестры амбулатории «Предтеченка» Московской центральной районной больницы Кыргызской Республики.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ИНН <***> в пользу ФИО1, <дата обезличена> года рождения, паспорт №, уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: (подпись) Сёмкина Т.М.