Решение № 12-162/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 12-162/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 27 сентября 2018 года

Судья Томского районного суда Томской области Герасимова К.Ю., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Лесное» Шелеметьева К.Ф. на постановление заместителя начальника территориального отдела по Томской области Сибирского МУГАДН ФИО1 КЯК№ 608527 от 25.05.2018 о назначении административного наказания по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лесное» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее ООО «Лесное»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела по Томской области Сибирского МУГАДН ФИО1 КЯК№ 608527 от 25.05.2018 ООО «Лесное» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 250 000 руб.

Согласно протоколу, правонарушение выразилось в том, что ООО «Лесное» (ОГРН <***>, ИНН <***>), допустив погрузку транспортного средства , регистрационный номер , с прицепом , регистрационный номер , с превышением допустимой нагрузки на оси транспортных средств на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, нарушило ч. 15 ст. 31 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные Российской Федерации», п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ безопасности дорожного движения», Правила перевозок грузов.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Лесное» Шелеметьев К.Ф. обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указывает, что назначенное наказание излишне сурово, необоснованно и применено без учета фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения. В соответствии с актом № 372 от 03.05.2018 перегруз при перевозке лесоматериалов обнаружен в полуприцепе, в его задней части (оси 4 и 5), при этом общая масса автопоезда соответствует нормативной (при допустимой массе в 40 тонн фактическая масса при измерении составила 38,44 тонны). Кроме того, согласно расчетного листа разового сбора № 372 от 03.05.2018 ущерб от перевозки пиломатериала с перегрузом на оси - отсутствует. В связи с чем, считает, что есть основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как имеются обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Просит Постановление заместителя начальника территориального отдела по Томской области Сибирского МУГАДН ФИО1 КЯК№ 608527 от 25.05.2018 отменить в части назначенного наказания, применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебное заседание директор ООО «Лесное», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, суд в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Шелеметьев К.Ф. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель территориального отдела по Томской области Сибирского МУГАДН, в судебном заседании пояснил, что вынесенное постановление является законным.

Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении:

-протокол КЯК № 028529 об административном правонарушении от 15.05.2018, согласно которому ООО «Лесное» (ОГРН <***>, ИНН <***>), допустило погрузку транспортного средства , регистрационный номер , с прицепом , регистрационный номер , с превышением допустимой нагрузки на оси транспортных средств на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения;

-акт № 372 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам от 03.05.2018, согласно которому произведён расчёт допустимой нагрузки на оси автомобиля марки , государственный регистрационный номер , регистрационный номер , прицепа , регистрационный номер перевозимого груза- пиломатериала определена фактическая полная масса в размере 38.44 тонны, выявлено превышение допустимой нагрузки на 4 и 5 ось;

-расчётный лист разового сбора № 372 от 03.05.2018, согласно которому произведён расчёт ущерба по каждой оси автомобиля марки , государственный регистрационный номер , регистрационный номер прицепа , регистрационный номер , определена фактическая полная масса в размере 38.44 тонны, выявлено превышение допустимой нагрузки на 4 и 5 ось, размер нанесённого вреда – 0 руб;

-товарно-транспортную накладную от 03.05.2018, согласно которой 03.05.2018 ООО «Лесное» является грузоотправителем обработанного пиломатериала в количестве массой 17.3 тонны, грузоперевозку осуществляет на автомобиле марки , государственный регистрационный номер , регистрационный номер с прицепом , регистрационный номер , под управлением водителя ФИО3, из пункта погрузки , в адрес разгрузки у грузополучателя ФИО4, ;

-выписку из ЕГРЮЛ на ООО «Лесное» по состоянию на

судья приходит к следующим выводам.

Частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлено, что превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, и, следовательно, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, образуют действия юридических лиц или индивидуальными предпринимателей, осуществивших погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении.

Следовательно, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, является место осуществления погрузки груза в транспортное средство.

Согласно протоколу КЯК правонарушение выразилось в том, что ООО «Лесное» (ОГРН <***>, ИНН <***>), допустило погрузку транспортного средства , регистрационный номер , с прицепом , регистрационный номер , с превышением допустимой нагрузки на оси транспортных средств на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении должностного лица не указано место и время совершения административного правонарушения, а именно, место и время погрузки груза в транспортное средство. Место остановки транспортного средства и выявления факта движения тяжеловесного транспортного средства, ДД.ММ.ГГГГ в 11.31 час. в речка «113+865» км. подъезд к транспортное средство , регистрационный номер , с прицепом , регистрационный номер , под управлением водителя ФИО6, осуществлявшего движение по маршруту с превышением допустимой грузки на ось, установленной Правилами перевозок грузов: на 28,43% на 4 ось и 25,00% на 5 ось, то есть на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, не является местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку погрузка груза в транспортное средство по указанному адресу ( к ) не осуществлялась. Из товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Лесное» является грузоотправителем обработанного пиломатериала в количестве массой 17.3 тонны, грузоперевозку осуществляло на автомобиле марки , государственный регистрационный номер , регистрационный номер с прицепом , регистрационный номер , под управлением водителя ФИО3, из пункта погрузки , указана дата погрузки ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, невозможно установить объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку не определено место и время совершения административного правонарушения.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, не установлены обстоятельства дела, имеющие существенное значение для установления вины и квалификации действий ООО «Лесное» в связи с чем, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника территориального отдела по Томской области Сибирского МУГАДН ФИО1 КЯК№ 608527 от 25.05.2018 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника территориального отдела по Томской области Сибирского МУГАДН ФИО1 КЯК№ 608527 от 25.05.2018, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лесное» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении – Общества с ограниченной ответственностью «Лесное» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья К.Ю. Герасимова