Решение № 2-703/2020 2-703/2020~М-678/2020 М-678/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-703/2020

Мотивированное
решение

составлено 20 октября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 13 октября 2020 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Черепанина М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бородиной Е.М.,

с участием:

помощника Невьянского городского прокурора Леонтьевой Е.Н.,

представителя ответчика МБОУ СОШ №4 – ФИО1 (директор), представителя ответчика – Управления образования администрации Невьянского городского округа ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №4 Невьянского городского округа, Управлению образования администрации Невьянского городского округа о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Невьянский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к управлению образования Невьянского городского округа, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 Невьянского городского округа:

о возложении обязанности на управление образования Невьянского городского округа в срок до 30.12.2020 обеспечить финансирование МБОУ «СОШ № 4 НГО» для установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010 Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт, утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 30.11.2010 № 768-ст.

о возложении обязанности на МБОУ «СОШ № 4 НГО»:

установить аварийное освещение в здании школы, в мастерской для мальчиков пожарные извещатели разместить на расстоянии не менее 0,5 м от осветительных приборов,

заменить систему установки автоматической пожарной сигнализации, и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

на дверях мастерской для мальчиков разместить категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390,

привести в соответствие исполнительную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре в соответствие с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390,

в здании мастерских оборудовать дверные проемы, используемые в качестве эвакуационных выходов высотой не менее 1,9 м в соответствие с п. 4.2.5 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе надзорных мероприятий установлено, что в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4 Невьянского городского округа» (далее по тексту – МБОУ «СОШ № 4 НГО»), расположенного по адресу: ...., 00.00.0000 специалистом ОНД и ПР Невьянского городского округа, городского округа Верх-Нейвинский, Кировградского городского округа, городского округа Верхний Тагил УНД и ПР проведена плановая выездная проверка.

Так, при обследовании образовательного учреждения выявлено, что для обеспечения безопасности необходима установка аварийного освещения в здании школы (СНиП II-В.6 пп. в п. 4, п. 1); размещение пожарных извещателей в мастерской для мальчиков на расстоянии не менее 0,5 м. от осветительных приборов (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009); замена системы установки автоматической пожарной сигнализации, и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; разместить на дверях мастерской для мальчиков категорию взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требования пожарной безопасности». Правила противопожарного режима в РФ п. 20; привести в соответствие исполнительную документацию на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре. Правила противопожарного режима в РФ п. 61; оборудовать дверные проемы, используемые в качестве эвакуационных выходов, в здании мастерских, высотой не менее 1,9 м., СП 1.13130.2009 п. 4.2.5.

В судебном заседании помощник Невьянского городского прокурора Леонтьева Е.Н., исковые требования поддержала в части возложения обязанности установить аварийное освещение в здании школы; заменить систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в здании мастерских оборудовать дверные проему, используемые в качестве эвакуационных выходов высотой не менее 1,9 метров в соответствии с п.4.2.5 СП 1.13130.2009 в остальной части от иска отказалась.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №4 – ФИО1 (директор) в судебном заседании суду пояснил, что часть требований выполнено, о чем уведомлен отдел надзорной деятельности. В части требований установить аварийное освещение в здании школы; заменить систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в здании мастерских оборудовать дверные проему, используемые в качестве эвакуационных выходов высотой не менее 1,9 метров в соответствии с п.4.2.5 СП 1.13130.2009 согласился с иском, пояснив что работы могут выполняться только в периоды, когда не будет осуществляться образовательная деятельность.

Представитель ответчика – Управления образования администрации Невьянского городского округа ФИО2 в судебном заседании суду пояснила, что в настоящее время принят план мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности объектов образования, финансирование запланировано на 2021 год.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представление доказательства суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях.

Исходя из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 вышеуказанного закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Указанные требования закреплены положениями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 (далее – ППР), СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ГОСТ Р 54101-2010.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п.п. 1.4, 3.2., 3.3 Положения об Управлении образования Невьянского городского округа, Управление образования является администратором доходов местного бюджета, главным распорядителем и получателем бюджетных средств.

Согласно п. 4.6 Положения об Управлении образования Невьянского городского округа, Управление образования создает условия для выполнения муниципальными образовательными учреждениями мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Определяя срок, в течении которого необходимо устранить нарушения суд руководствуется положениями п.4.32 СанПиН 2.4.2.2821-10, который запрещает производство всех видов ремонтных работ в присутствии обучающихся и приходит к выводу о необходимости установить срок 01.08.2020, то есть до начала процедуры приемки образовательного учреждения к новому учебному году.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Управление образования администрации Невьянского городского округа в срок до 01.08.2020 обеспечить финансирование МБОУ СОШ №4 Невьянского городского округа для установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии в п.5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №4 Невьянского городского округа обязанность в срок до 00.00.0000:

- установить аварийное освещение в здании школы;

- заменить систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- в здании мастерских оборудовать дверные проему, используемые в качестве эвакуационных выходов высотой не менее 1,9 метров в соответствии с п.4.2.5 СП 1.13130.2009

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, преставления через Невьянский городской суд.

Председательствующий –