Постановление № 5-15/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-15/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 20 февраля 2018 года

Судья Мантуровского районного суда <адрес> Алехина Л.И., рассмотрев административное дело в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Украины, временно проживающей по адресу <адрес>, образование средне-специальное, не работающей, замужней, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка 2000г.р.,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

ФИО1 являясь гражданкой Украины, то есть иностранным гражданином, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в незаконном пребывании на территории РФ без документов подтверждающих законность ее пребывания на территории РФ и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушила положения ст.25.9, 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2007г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», поскольку документов разрешающих ее пребывание в РФ у нее нет, а срок ее пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свою вину в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах указанных в протоколе, признала. Пояснила, что срок ее пребывания на территории РФ истек 05.06.2017г., но из-за отсутствия денежных средств, а также необходимости прохождения лечения в больнице она не имела возможности выехать из Российской Федерации в установленный срок. Также пояснила, что на территории РФ в <адрес> она проживает с 1997г. со своей семьей - мужем и детьми, один из которых является несовершеннолетним.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ (а ред. От 23.07.2013г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 вышеназванного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ № «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» от 25.07.2007г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных законом случаев.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан в РФ, была выявлена гражданка Украины ФИО1, которая 08.03.2018г. въехала на территорию РФ, 10.03.2018г. встала на миграционный учет по месту пребывания <адрес>, где временно пребывала 90 суток, однако по истечении максимального разрешенного срока пребывания, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований ст.25.9, 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уклонилась от выезда из Российской Федерации, находясь на территории РФ без документов, подтверждающих законность ее пребывания, тогда как срок ее пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом <адрес>/23 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг.; миграционной картой серии 1416 №, копия которой приобщена к материалам дела; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России; справкой МП Отд МВД России по <адрес> от 16.02.2018г. №.

В то же время в материалах дела имеется справка администрации Репецкого сельсовета <адрес> № от 16.02.2018г., из которой следует, что ФИО1 с 1997 года по настоящее время фактически проживает по адресу <адрес> имеет состав семьи: ФИО3, 1973г.р. - муж, ФИО4,1998 г.р. - дочь, ФИО5, 2000г.р. - сын. Указанные обстоятельства подтверждаются также письменным объяснением ФИО1 и ее показаниями данными в судебном заседании.

Кроме того, данные обстоятельства, подтверждаются имеющимися в материалах дела копией свидетельства о браке серия I-НО №, выданного 21.12.1996г. исполкомом Желанновского поссовета <адрес>; копией свидетельства о рождении ФИО4 серия I-ЖТ №, выданного 12.08.1998г. администрацией Репецкого сельсовета <адрес>; - копией свидетельства о рождении ФИО5 серия I-ЖТ №, выданного 01.11.2000г. администрацией Репецкого сельсовета <адрес>, а также пояснениями начальника МП Отд МВД России по <адрес> ФИО6

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно требованиям ст. 3.1, части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно положений части 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств, подтверждаемых исследованными по делу доказательствами, прихожу к выводу, что своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Европейский Суд по правам человека указал, что вышеприведенные положения Конвенции не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При назначении административного наказания и определении его размера суд учитывает степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины и раскаяние в содеянном, а также наличие семейных и социальных связей в Российской Федерации, поскольку у ФИО1 на территории Российской Федерации находится семья - муж, дочь и несовершеннолетний сын, с которыми она постоянно проживает на территории РФ.

При таких обстоятельствах полагаю возможным не применять к ФИО1 административное выдворение, назначив ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч)рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек без административного выдворения.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф должен быть перечислен на счет УФК по <адрес> (Отд МВД России по <адрес> л/с <***>); Отделение Курск <адрес>; ИНН <***>/КПП461401001; Счет 40№; КБК 18№; БИК 043807001; ОКТМО 38623000.

Квитанцию представить в Мантуровский районный суд <адрес>.

Неуплата административного штрафа влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней после получения копии постановления.

Судья Л.И.Алехина