Решение № 2-396/2019 2-396/2019~М-5551/2018 М-5551/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-396/2019

Дело № 2-396/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Сковрон Н.Л. при секретаре судебного заседания Тропиковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГДА, КНП, ЧОТ в интересах ЧАО, БНА, БАГ, ОЛА, ПЕВ, КОН к Министерству имущественных отношений <адрес>, специализированному автономному учреждению <адрес> «Омский лесхоз» о признании нежилого здания жилым многоквартирным домом,

у с т а н о в и л:

ГДА, КНП, ЧОТ, БНА, БАГ, ОЛА, ПЕВ, КОН обратились в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес>, специализированному автономному учреждению <адрес> «Омский лесхоз» о признании нежилого здания жилым многоквартирным домом.

В обоснование указано, что истцы являются собственниками жилых помещений, расположенных в двухэтажном нежилом доме, расположенном по адресу: <адрес> А.

На основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ квартиры с 1 по 6 признаны жилыми помещениями, статус общежития снят.

Спорный объект недвижимости состоит из 2 изолированных частей, одна часть под литерами 1п, 2п,3п,4п, в которой располагается САУ «Омсклес», и во второй части, распылается 6 квартир истцов. В указанной половине имеются предметы общего пользования: вход, лестничные пролеты, перегородки, площадки, коридоры, коммуникации, общая кровля, имеются отдельные входы на прилегающий земельный участок.

Указанное нежилое здание принадлежит на праве собственности <адрес>- субъекту РФ.

По данным кадастрового паспорта и свидетельства о регистрации права определен правовой режим участка: категория земель: земли населенных пунктов – занят производственной базой, для размещения производственных и административных зданий, сооружений, промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, вид права: постоянное (бессрочное) пользование.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением в Администрацию <адрес> и министерство имущественных отношений для решения вопроса об оформлении в собственность земельного участка. Согласно ответа Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для оформления земельного участка в собственность рекомендовано обратиться в суд с иском о признании здания многоквартирным жилым домом.

На основании изложенного, просят признать жилым многоквартирным домом - обособленную часть строения нежилого помещения, площадью 656,3 кв.м. по адресу: <адрес> А, в котором расположены жилые помещения – 6 квартир истцов, общей площадью 266,87 кв.м.

В ходе судебного разбирательства представлены измененные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истцы просят признать отсутствующим право хозяйственного ведения САУ ОО «Омский лесхоз» на часть здания, площадью с видом разрешенного использования – жилое, имеющего самостоятельный вход, расположенный по <адрес> А в <адрес>, аннулировать запись в ЕГРН о государственной регистрации права хозведения. Признать жилым многоквартирным домом обособленную часть нежилого здания, площадью 656,3 кв.м. по адресу: <адрес> А, в котором расположены жилые помещения – 6 квартир истцов, общей площадью 266,87 кв.м.

Изменение исковых требования в порядке ст. 39 ГПК РФ приняты только в части формулирования исковых требования о признании части здания жилым многоквартирным домом. Требования о признании права отсутствующим судом к производству не приняты, поскольку направлены на изменения основания и предмета иска, что недопустимо в соответствии с положениями ГПК РФ.

Судом к участию в деле привлечен департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в качестве третьего лица.

В судебном заседании истец КОН исковые требования поддержала в полном объёме, просила суд их удовлетворить. Пояснила суду, что часть здания, где расположены квартиры, принадлежащие истцам, имеет отдельный подъезд с отдельным входом.

Представитель истцов ИНМ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учётом изменений поддержала в полном объёме. Пояснила, что обращение в суд с данным иском вызвано тем, что в адрес САУ «Омский лесхоз», в бессрочном пользовании которого находится спорный земельный участок, направляются предписания о том, что земельный участок используется не по назначению.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> ЛНМ, действующая на основании доверенности, а также представитель ЗАИ, участвующая ранее в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, доводы отзыва поддержали. Представителем ЛНМ указывала на несоблюдение административного порядка относительно перевода нежилого помещения в жилое.

Представитель ответчика САУ «Омский лесхоз» заместитель директора ЕСГ, действующий на основании доверенности, а также САА, участвующая на основании доверенности, выразили согласие с исковыми требованиями, подтвердив поступление предписаний от Государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> об использовании земельного участка не по целевому назначению. Указал, что у САУ «Омский лесхоз» административное здание находится в оперативном управлении, при этом САУ «Омский лесхоз» занимает отдельную часть здания. Полагал, что возможно выделить земельный участок и передать в собственность жильцам.

Третье лицо департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлен отзыв, в котором указано, что земельный участок, находящийся под спорным зданием имеет целевое назначение «зона производственно-коммунальных объектов». Вместе с тем, квартиры могут располагаться только в многоквартирном доме, который располагается на земельном участке, предусматривающем возможность размещения и эксплуатации многоквартирного дома. В рамках рассматриваемого дела должен быть решен вопрос о приведении в соответствие не только назначения здания, но и разрешенного использования земельного участка.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует защиту прав собственника имущества, его право иметь в собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40 Конституции РФ).

Как предусмотрено п.п. 2,4 ст. 4 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных правоотношений обязанности, не должны нарушать прав, свободы и законные интересы других граждан.

Граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателе или иных основаниях, предусмотренных законодательством.

На основании ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

По правилам ч. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что истцы являются собственниками жилых помещений в <адрес> в <адрес> следующим образом: ГДА – <адрес>, КНП, КОН по ? доли в <адрес>, ЧАО – <адрес>, БНА, БАГ по ? доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, ОЛА – <адрес>, ПЕВ – <адрес> (л.д.58, 66, 73., 74,85, 96)

На основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, 2,3,4,5,6, расположенные по адресу: <адрес> А признаны жилыми помещениями, возложены обязанность на Министерство имущественных отношений Омской бласти поставить <адрес> Единый банк данных, сняв статус общежития.

ДД.ММ.ГГГГ ГДА, КОН, ЧОТ, БНА, ОЛА, ПЕВ обратились с заявлением в Министерство имущественных отношений <адрес>, в котором просили разграничить земельный участок с правом разрешенного использования собственниками жилых помещений в административном здании.

В ответе на данное обращение Министерством имущественных отношений <адрес> указано, что нежилое здание юридически не является многоквартирным домом, и оформить земельный участок в общую долевую собственность не представляется возможным.

Обращаясь в суд, истцы просят признать жилым многоквартирным домом - обособленную часть строения нежилого помещения, площадью 656,3 кв.м. по адресу: <адрес> А.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции").

Статья 36 ЖК РФ относит к общему имуществу в многоквартирном доме крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ жилыми домами "блокированной" застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с подпунктом 14 п. 2 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" помещение - это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Административное здание, назначение: нежилое, площадью 656,3 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> А на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р принадлежит на праве собственности <адрес> (государственная регистрация № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.34).

В соответствии с распоряжением Минимущества от ДД.ММ.ГГГГ №-р ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении на праве оперативного управления за государственным учреждением <адрес> «Омское управление лесного хозяйства» недвижимого имущества, находящегося в собственности <адрес>» зарегистрировано оперативное управление на спорный объект невидимости. Впоследствии оперативное управление было зарегистрировано за САУ «Омский лесхоз».

Как следует из технической документации, спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>А представляет собой двухэтажное здание под литерой Р и состоит из № кв.м.

Согласно техническому паспорту здание имеет три этажа состоит из двух изолированных частей, одна часть под литерами 1п, 2п, 3п, 4п, в которой располагается САУ «Омсклес», во второй части располагается 6 квартир истцов, общая площадь здания по внутреннему обмеру составляет № кв.м., из которых № кв.м.- общая, № кв.м.- вспомогательная.

Площадь нежилых помещений составляет № кв.м., площадь жилых помещений, которую занимают истцы, составляет 311 кв.м., из которых основная – № кв.м. (№ кв.м. – жилая, № кв.м. – подсобная).

Таким образом, из вышеизложенного следует, что жилые помещения, принадлежащие на праве собственности истцам, расположены в административном здании, находящемся в оперативном управлении САУ «Омский лесхоз».

Указанное здание является единым самостоятельным объектом, имеющим общее назначение, единые коммуникации, стены, крышу, является административным зданием. Сам факт признания отдельных помещений в данном здании жилыми не влечет за собой изменения статуса административного здания на жилой многоквартирный дом. Более того, законодательством не предусмотрена возможность признания многоквартирным жилым домом части здания, состоящей из жилых квартир.

Кроме того, данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов – занят производственной базой, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок площадью 6710 кв.м., который предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования САУ «Омский лесхоз» (л.д.37).

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка устанавливается согласно градостроительному регламенту и соответствует назначению зданий, расположенных на них согласно ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ.

Ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельным участком и используется в процессе застройки и с последующей эксплуатации зданий, строений сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для использования всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> А имеет следующее разрешенное использование: занят производственной базой, для размещения производственных и административных зданий сооружений промышленности, строений, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта, заготовок

В материалы дела представлено предписание Государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в части приведения фактического использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:040112:70 в соответствие с видом разрешенного использования

Согласно сведениям, предоставленным департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> земельный участок с кадастровым номером 55:36:040112:70, на котором расположено здание, имеющее почтовый адрес: <адрес>А, согласно проекту планировки расположен в зоне размещения производственно-коммунальных и коммунально-складских предприятий 4-5 классов опасности.

Согласно карте градостроительного зонирования территорий <адрес>, содержащихся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, запрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне П№, предназначенной для размещения промышленных, производственно-коммунальных и коммунально-складских предприятий 4-5 классов опасности, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой и розничной торговли, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов капитального строительства.

Таким образом земельный участок, на котором расположено административное здание имеет разрешенное использование для размещения производственных и административных зданий сооружений промышленности, а также расположен в территориальной зоне П№.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64).

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Истцами в подтверждение соблюдение данных требований достоверных, допустимых доказательств не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая технические характеристики здания, вид разрешенного использования земельного участка, территориальную зону, суд находит исковые требования о признании части здания многоквартирным жилым домом не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ГДА, КНП, ЧОТ в интересах ЧАО, БНА, БАГ, ОЛА, ПЕВ, КОН к Министерству имущественных отношений Омской области, специализированному автономному учреждению Омской области "Омский лесхоз" о признании нежилого здания жилым многоквартирным домом отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Сковрон

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело № 2-396/2019