Решение № 12-146/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 12-146/2026

№ 12-146/2026


РЕШЕНИЕ

27 апреля 2026 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Краснова А.С., рассмотрев жалобу защитника ООО «Белорское» - Спивак И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 70 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от 19.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Белорское» (далее - ООО «Белорское»),

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 70 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от 19.03.2026 ООО «Белорское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Защитником ООО «Белорское» - Спивак И.А. в Индустриальный районный суд г. Хабаровска подана жалоба, в которой заявитель просит об отмене принятого постановления и прекращении производства по делу в связи с допущенными при производстве по делу существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Присутствующие в судебном заседании защитник ООО «Белорское» поддержал доводы жалобы, просил суд об отмене постановления по делу, ссылаясь на то, что прокуратурой не соблюдены требования об извещении ООО «Белорское» о дате проведения проверки о соблюдении требований законодательства в области обеспечения доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения.

Участвующий в рассмотрении настоящей жалобы в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.11, п. 9 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ помощник Индустриального района г. Хабаровского ФИО1, в заключении с доводами жалобы не согласилась, указав, что фактически прокурорская проверка в отношении ООО «Белорское» проводилась 25.12.2025 г., о чем свидетельствует получение решения о проведении проверки представителем ООО «Белорское». Указание в процессуальных документах по делу о проведении проверки 24.12.2025 г. является технической опиской.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав в судебном заседании доводы защитника ООО «Белорское», заключение помощника прокурора, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска в рамках надзорной деятельности на основании поступившего поручения прокуратуры Хабаровского края от 16.10.2025 г. №, проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов ООО «Белорское» по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, а именно магазина «Экономыч», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения ст. 15 Закона №181-ФЗ, п. 6.1.1 СП 59.13330.2020, положений ГОСТ Р 51671-2020 Национальный стандарт Российской Федерации. Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности, утвержденные Приказом Росстандарта от 30.11.2020 №1203-ст3, выразившиеся в следующем: на приемном устройстве у сотрудников магазина, ответственных за оказание помощи маломобильным группам населения, не отражались сигналы вызова персонала при нажатии вызывного устройства на входной группе продуктового магазина; отсутствие предупреждающих (направляющих) тактильных наземных указателей, а именно тактильная плитка (предупреждающая полоса) на подходах к входу (выходу) и у порогов зоны тактильного предупреждения (направления) для слабовидящих и незрячих; отсутствие тактильных мнемосхем (тактильные мнемокарты, рельефные планы) и указателей (тактильные таблички и пиктограммы, тактильные накладки, тактильные наклейки) внутри торгового объекта в частности у входа (узловых точках) тактильных мнемосхем с планом помещения для предварительной ориентации лиц с нарушениями зрения; загромождение товаром пути следования инвалидам и маломерным группам населения, расстояние между коробками, поставленными на паллеты и торговыми прилавками составляет 65 см.

Ответственность за выявленные административные правонарушения, предусмотрена ст. 9.13 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 70 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от 19.03.2026 г. ООО «Белорское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, при вынесении постановления по делу мировым судьей не учтено следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела по существу защитник помимо прочего указывал на то, что при проведении прокурорской проверки были нарушены требования, предусмотренные п. 3 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому решение о проведении проверки доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.

Вместе с тем мировой судья, отклоняя указанные доводы, в постановлении по делу указал, что проверка проведена 25.12.2026 г. в присутствии сотрудника ООО «Белорское» - управляющей магазином «Экономыч», а в акте проверки допущена техническая описка в части даты его составления.

Как усматривается из материалов дела в решении о проведении проверки в отношении ООО «Белорское» от 24.12.2025 г. срок проведения проверки указан с 24.12.2025 г. по 24.01.2026 г.

Между тем, из представленных в материалы дела процессуальных документов усматривается, что прокуратурой при проведении проверки соблюдены требования предусмотренные пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Исходя из отметок в копии решения прокурора о проведении проверки от 24.12.2025 г. (л.д. 10) усматривается, что о времени указанного процессуального действия доведено до представителя ООО «Белорское» 25.12.2025 г. Иных документов подтверждающих доведение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) решения о проведении проверки, материалы дела не содержат.

Также, указание в постановлении мирового судьи о том, что проверка проводилась 25.12.2025 г. опровергается представленными в материалы дела процессуальными документами, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.02.2026 г., в тексте которого указано, что проверка соблюдения требований законодательства в области обеспечения доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения в отношении ООО «Белорское» проведена 24.12.2025 г., указанная дата приведена в данном постановлении и в качестве времени совершения правонарушения.

Кроме того, исходя из содержания акта проверки, составленного 24.12.2025 г., проверка проводилась помощником прокурора Индустриального района г. Хабаровска в отношении ООО «Белорское» без участия представителя юридического лица (л.д. 11). Акт проверки вручен представителю ООО «Белорское» по доверенности 05.02.2026 г.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с нарушением требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 70 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от 19.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Белорское» подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 70 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от 19.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Белорское», отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и подлежит обжалованию в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.17 КоАП РФ.

Судья А.С. Краснова