Решение № 2А-1453/2021 2А-1453/2021~М-1219/2021 М-1219/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1453/2021

УИД 61RS0020-01-2021-002515-40

Дело №2а-1453/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Малыгиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отделения судебных приставов по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо: ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Новошахтинского ГОСП ФИО1 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 14.12.2020 по 15.06.2021, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 14.12.2020 по 15.06.2021, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 14.12.2020 по 15.06.2021, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с с 14.12.2020 по 15.06.2021, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 14.12.2020 по 15.06.2021. Обязать судебного пристава-исполнителя Новошахтинского ГОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. В обоснование своих требований административный истец указал, что в Новошахтинское ГОСП предъявлялся исполнительный документ ......, выданный 17.09.2020 мировым судьей судебного участка ...... Новошахтинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору ...... с должника ФИО2, ххххх года рождения, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 14.12.2020 возбуждено исполнительное производство ......-ИП. Согласно данным официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в том, что в соответствии со ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Согласно ст. 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения, по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. На основании изложенного, просит требования удовлетворить.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик и представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, согласно заявлению просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили возражение на иск, в котором просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо должник ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещался по последнему известному месту жительства, повестка возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Проверив и изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения (в части сроков) установлены в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, который не является исчерпывающим.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя и конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что в Новошахтинском городском отделе судебных приставов УФССП по Ростовской области в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 на исполнении в отношении должника ФИО2 находится возбужденное 14.12.2020 на основании исполнительного документа - судебного приказа ......, выданного мировым судьей судебного участка ...... Новошахтинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности в размере 14546,94 руб. в пользу взыскателя АО "ОТП Банк", исполнительное производство ......-ИП. Данное исполнительное производство ......-ИП

включено в сводное исполнительное производство ......-СД, в состав которого входит: исполнительное производство ......-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 15300 руб. в пользу ООО "Право онлайн"; исполнительное производство ......-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 29281,25 руб. в пользу ООО МФК "Займер"; исполнительное производство ......-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 7700 руб. в пользу ООО МКК "Макс.Кредит"; исполнительное производство ......-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 7905 руб. в пользу ООО "ЦДУ Инвест"; исполнительное производство ......-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 348343,12 руб. в пользу АО "Россельхозбанк"; исполнительное производство ......-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 43237,50 руб. в пользу АО "ЦДУ"; исполнительное производство ......-ИП о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 269034 руб. в пользу Ш.Д.В.

Из материалов дела следует, что постановления о возбуждении исполнительного производства и о присоединении производства к сводному исполнительному производству были направлены в адрес сторон исполнительного производства.

В соответствии со сводкой по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие организации с целью установления наличия имущества, принадлежащего должнику и кредитные организации о наличии счетов, операторам сотовой связи, ПФ РФ, Росреестр.

Согласно поступившим ответам:

- Центринвест (Рег.МВВ), АО "Банк ДОМ.РФ", АО "Кредит Европа Банк", Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО «МОСОБЛБАНК», АО "Альфа-Банк", ПАО РОСБАНК - счетов, открытых на имя должника, не обнаружено;

- АО "ТИНЬКОФФ БАНК", АО "Почта Банк", ООО "ХКФ БАНК", ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК - должник имеет открытые счета, на которые наложен арест, но из-за отсутствия денежных средств списание не производилось;

- ГИБДД - за должником зарегистрировано автотранспортное средство ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий. 06.05.2021 выходом судебного пристава-исполнителя по адресу: <адрес>, было установлено, что ФИО2 по данному адресу зарегистрирован и проживает. Судебным приставом-исполнителем был составлен акт описи и ареста легкового автомобиля ФОЛЬКСВАГЕН ГОЛЬФ. 01.07.2021 - вынесено постановление о назначении оценщика;

- Росреестра - за должником на праве собственности объекты недвижимости не зарегистрированы;

- операторов сотовой связи - сведения отсутствуют;

- Пенсионного фонда РФ - должник получателем пенсии не является, официально трудоустроен в ООО «РЕМБЕТОН". 01.02.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50% и направлено для исполнения по месту нахождения организации (работодателя): <...>.

В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник ФИО2. трудоустроен ИП ФИО3. 01.02.2021 судебным приставом-исполнителем также вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

27.03.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

07.05.2021 повторно был направлен запрос в ПФ о трудоустройстве должника. Согласно полученному ответу должник трудоустроен ООО "Лилия''. 20.05.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50%.

11.06.2021 на депозитный счет Новошахтинского городского отделения УФССП по Ростовской области поступили денежные средства от контрагента ООО "Лилия" в размере 10939,24 руб., которые согласно п.3 ст. 111 Федерального закона "Об исполнительном производстве" были распределены пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе, в том числе по исполнительному производству ......-ИП взыскателю, административному истцу по настоящему делу, 25.06.2021 было перечислено 411,47 руб.

Из материалов исполнительного производства следует, что все вышеуказанные запросы направлялись судебным приставом-исполнителем неоднократно.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства предприняла все необходимые действия в соответствии с требованиями Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в пределах своей компетенции.

При этом суд обращает внимание на то, что бездействие может быть признано противоречащим закону при наличии доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа, а такие в данном случае доказательства отсутствуют, следовательно, по исполнительному производству не усматривается наличие бездействия со стороны должностных лиц службы судебных приставов.

Отсутствие положительного результата для взыскателя, а в данном случае он имеет место быть в связи с частичным исполнением требований исполнительного документа, от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для признания незаконным бездействия.

Нарушений каких-либо прав и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков судом не установлено.

Из системного анализа положений ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

Бремя доказывания нарушенного права и охраняемого законом интереса вследствие оспариваемого решения, действия (бездействия) возложено на лицо, обратившееся в суд (ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Между тем, административным истцом не представлено доказательств наступления для него неблагоприятных последствий вследствие длительного неисполнения исполнительного документа при выполнении судебным приставом-исполнителем всего комплекса необходимых мероприятий, по настоящее время данный исполнительный документ находится на исполнении.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Акционерного общества "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю Новошахтинского городского отделения судебных приставов по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо: ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 27.07.2021.