Решение № 2-138/2019 2-138/2019(2-4120/2018;)~М-3921/2018 2-4120/2018 М-3921/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-138/2019

Дело 2-138(2019)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019г. Мотовилихинский суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Вязовской М.Е.

при секретаре Вегелиной Л.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г.Перми о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, указав в заявлении что, является получателем трудовой пенсии по старости с 04.12.2012 года, в связи с этим имеет право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению и членов их семей». В период с 19.07.2018 года по 22.07.2018 года, в связи с переменой места жительства, осуществила переезд из города Оленегорска Мурманской области в село Култаево Пермского района Пермского края на личном автомобиле «TOYOTA НIАСЕ». Доставка домашних вещей осуществлялась автотранспортом, путём заключения договора с ИП из города Оленегорска Мурманской области в село Култаево Пермского района Пермского края. В результате переезда истцом были понесены расходы: стоимость провоза домашних вещей весом до 1 тонны составила 56000 рублей. 22 июля 2018 года приехала машина с домашними вещами, которую выгрузили на ее земельный участок <адрес>. На земельном участке стоит построенный дом без внутренней отделки, поэтому домашние вещи было куда выгрузить. Для того чтобы встать на учет в Пенсионный Фонд Российской Федерации, необходима прописка, а возможность оформить прописку на тот момент была только по адресу: <адрес>, в однокомнатную квартиру площадью 29,9 кв. м, принадлежащей истцу по праву собственности и относящаяся к УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми по адресу <адрес>. По адресу: <адрес> прописаться не было возможности, так как дом еще не зарегистрирован. В квартире по прописке по <адрес>, так же прописаны и проживали, на момент приезда, две дочери и несовершеннолетняя внучка. Так как квартира небольшая, площадь 29,9 кв. м., выгрузить домашние вещи весом 1 тонна не представлялось возможным, поэтому документы на доставку домашних вещей оформили по адресу <адрес>, то есть в дом на земельном участке. 22 августа 2018 года истец обратилась в УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению и членов их семей». Подала необходимый пакет документов. Сотрудник УПФР принял весь пакет без замечаний, поэтому она была уверена, что все в порядке. 21 сентября 2018 года УПФР в Мотовилихинском районе вынесено решение об отказе в выплате компенсации понесенных расходов провоза домашних вещей, связанных с переездом из районов Крайнего Севера. Основание отказа: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11 декабря 2014 года №1351, а именно несоответствие адреса прописки и адреса доставки домашних вещей. Считает, что решение об отказе ответчика является необоснованным.

Истец просит обязать ответчика выплатить компенсацию понесенных расходов за провоз домашних вещей, в связи с выездом из района Крайнего Севера по фактически понесенным и подтвержденным документально расходам в сумме 56000 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила.

Представитель истца (третье лицо) ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ранее представили возражения на исковое заявление из которых следует, что ФИО2 с 04.12.2012 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п.п. 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в УПФР в г. Оленегорске Мурманской области. В связи с переездом истицы на новое место жительства в <адрес>, выплатное (пенсионное) дело ФИО2 направлено из УПФР в г.Оленегорске Мурманской области в УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми. Распоряжением Управления от 06.08.2018 поставлена на учет, с 01.08.2018 продлена выплата пенсии по старости. 22.08.2018 ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и их семей. В соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющие деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. По заявлению истицы от 22.08.2018 Управлением было принято решение от 21.09.2018 № об отказе в выплате компенсации на провоз багажа в сумме 56000 рублей на основании подпункта «а» пункта 15 Правил постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 - несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Истица зарегистрирована в г. Перми по адресу: <адрес>). Согласно представленным документам, подтверждающим доставку и оплату стоимости провоза багажа из г. Оленегорска Мурманской области, багаж доставлен по адресу: <адрес>. Учитывая, что место регистрации истицы не совпадает с местом доставки вещей (багажа), в удовлетворении заявления о выплате компенсации отказано.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав свидетелей, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" от 11 декабря 2014 г. N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно пп. б п.3 названных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п. 5 Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Согласно п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Согласно п. 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;….

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку)..

Согласно п. 12 Правил в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, предъявляется паспорт.

В качестве документа, подтверждающего снятие с регистрационного учета (регистрацию) гражданина по месту жительства, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации).

В качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации (при наличии печати). В случае ликвидации организации-работодателя либо прекращения ее деятельности по другим причинам к заявлению о компенсации прилагается соответствующая справка, выданная организацией-правопреемником, вышестоящим органом или архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04.12.2012 года является получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии с п.п. 6 пункта 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в УПФР в г. Оленегорске Мурманской области.

Согласно сопроводительного письма ГУ УПФ РФ в г. Оленегорске Мурманской области 25.07.2018г. в связи с переездом ФИО3, состоявшей на учете, как получатель пенсии по старости, в адрес УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми было выслано пенсионное дело №.

06.08.2018г. распоряжением заместителя начальника УПФР в Мотовилихинском районе г. Перми, в связи со сменой места жительства, выплатное (пенсионное) дело ФИО2 поставлено на учет и продлена выплата по старости с 01.08.2018г. бессрочно.

22.08.2018г. ФИО2 обратилась в УПФ РФ Мотовилихинского района г. Перми с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Решением от 21.09.2018 года ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми истцу отказано в выплате компенсации расходов по провозу багажа по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 15 Правил, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах.

Согласно п.п. а п.15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации…

Суд с вынесенным решением согласиться не может по следующим основаниям.

С 29.08.2000г. по 04.05.2018г. ФИО2 была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта.

В соответствии с Перечнем Районов Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, <адрес> отнесена в Районам Крайнего Севера.

В связи с переездом на новое место жительства на территории Российской Федерации, ФИО2 снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и 25.07.2018 года зарегистрировалась по адресу: <адрес>.

Как следует из справки ООО «ТК-Опт» от 28.06.2018г. ФИО2, занимающей должность директора магазина ООО «ТК-Опт» в г. Оленегорске Мурманской области с 01.03.2016г. по 30.06.2017г., компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, а именно оплата стоимости проезда ФИО2 и членам ее семьи, оплата провоза багажа, за счет средств ООО «ТК-Опт» в сроки с 01.07.2017г. по 28.06.2018г. не производилась и производиться не будет.

Согласно справки № от 16.07.2018г. ФИО1 работающему в АО «Оленегорский горно-обогатительный комбинат» в должности водитель автомобиля с 01.11.2011г. по 06.09.2018г. оплата стоимости проезда и провоза багажа при переезде за счет средств работодателя локально-нормативными актами предприятия не предусмотрена, оплата не производилась.

12.07.2018г. между ООО «ТК Миллениум» (исполнитель) и ФИО2 (заказчик) был заключен договор №, в соответствии с п.1, которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязанности по организации перевозки грузов, принадлежащих заказчику по маршруту <адрес>. Указанные услуги осуществляются исполнителем за вознаграждение и за счет заказчика и составляет 56 000 рублей. Наименование, ассортимент, количество, свойства груза, сроки и место доставки, получатель груза, а также другие условия согласовываются сторонами непосредственно перед выполнением перевозок определенных партий груза, путем обмена письменными, телеграфными, факсимильными сообщениями (заявками), являющимися неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно п.2 Договора, расчет стоимости услуг производится исполнителем на основании заявки на перевозку, предоставляемой клиентом. Наименование всех предоставляемых клиенту услуг указывается в Заявке на перевозку груза, а также в Акте выполненных работ. Заказчик оплачивает услуги исполнителя согласно приложению (заявке) наличным расчетом без НДС.

12.07.2018г. ФИО2 была подана заявка на перевозку груза № ООО «ТК Миллениум» в которой указана стоимость перевозки - 56000 рублей, транспортное средство – Скания №, дата подачи под погрузку – 19.07.2018г., адрес погрузки - <адрес>, адрес выгрузки – <адрес>, наименование – домашние вещи. Составлена опись перевозимых вещей.

12.07.2018г. ФИО2 была произведена оплата наличными денежными средствами по договору № в размере 56 000 рублей, что подтверждается приходным кассовым ордером № от 12.07.2018г.

12.07.2018г. ООО «ТК Миллениум» водителю ФИО5 был выдан путевой лист грузового автомобиля № с указанием адреса пункта разгрузки – <адрес>, товарно-транспортная накладная № на домашние вещи массой 1 тонна.

22.07.2018г. ООО «ТК Миллениум» выполнены транспортные услуги, о чем между истцом и представителем исполнителя подписан акт № от 22.07.2018г.

Согласно заявке № от 13.07.2018г. перевоз груза от ст. Оленегорск Октябрьской железной дороги до ст. ФИО4 Свердловской железной дороги ФИО2 не согласован в виду отсутствия технической и технологической возможности (отсутствие подвижного состава).

Согласно Справке ПАО «ТрансКонтейнер» от 30.08.2018г. стоимость услуг по перевозке груза домашние вещи весом 1 тонна в двадцатифутовом контейнере грузоподъемностью 20тн по маршруту от ст. Мурманск Октябрьской ж.д. до ст. Блочная Свердловской ж.д. с автодоставкой по адресу <адрес> составляет 70 760 рублей.

Как следует из доводов возражения ответчика основанием для отказа в выплате компенсации явился тот факт, что место регистрации истицы не совпадает с местом доставки вещей (багажа), а именно: истица зарегистрирована в г.Перми по адресу: <адрес>, а по представленным документам, подтверждающим доставку и оплату стоимости провоза багажа из г. Оленегорска Мурманской области, багаж был доставлен по адресу: <адрес>.

Суд считает, что отсутствие у истицы регистрации по месту жительства в месте выгрузки багажа не может умалять ее право, гарантированное законом, на компенсацию как неработающему пенсионеру понесенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

Действительно, согласно свидетельства о государственной регистрации права № от 20.08.2008г. ФИО2 имеет в собственности 1-комнатную квартиру общей площадью 29,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Кроме того, согласно свидетельства о государственной регистрации права № от 08.11.2012г., а также выписки из ЕГРН ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>.

Согласно справки от 10.01.2019г. выданной председателем кооператива «Новое Заполье» ФИО2 состоит в потребительском кооперативе коттеджного поселка «Новое Заполье» и имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. На участке возведен двухэтажный дом с крышей, в доме установлены двери и вставлены окна.

Согласно технического плана на земельном участке <адрес> имеется индивидуальный жилой дом.

Согласно уведомления Управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес> соответствует установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В ходе рассмотрения дела представителем истицы было указано, что истица намерена была проживать в доме по адресу: <адрес>, Култаевское с/п, <адрес>, куда в июле 2018г. перевезла свои вещи, однако поскольку жилой дом как объект права собственности к моменту перевоза вещей зарегистрирован не был, истица не могла оформить регистрацию в нем по месту жительства. И поскольку сроки по постановке на регистрационный учет по месту жительства достаточно короткие, истица была вынуждена зарегистрироваться по месту жительства в принадлежащей ей на праве собственности однокомнатной квартире по <адрес>, где проживают две ее дочери.

Допрошенные в судебном заедании в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО7 пояснили, что до приезда в г.Пермь родители проживали в г. Оленегорск, они приехали в г. Пермь в июле 2018 года., заказывали машину для перевозки своих вещей в дом по адресу <адрес>. Дом был построен в 2015-2016г. и принадлежит ФИО2 Земельный участок, на котором находится дом, принадлежит на праве собственности ФИО2 Дом полностью построен и находится в процессе оформления регистрации права. ФИО2 зарегистрировалась по <адрес>187, чтобы встать на учет в Пенсионный фонд.

Суд считает, что поскольку в собственности истицы имеется земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, на котором возведен двухэтажный индивидуальный жилой дом, а также однокомнатная квартира общей площадью 29,9 кв.м. по адресу <адрес>, то истец имела право определить своим местом жительства любое из жилых помещений и перевезти туда свои вещи, а отсутствие регистрации по месту жительства в доме связано с объективными причинами, которые истица не могла преодолеть за короткий срок.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 6 указанного закона вышеуказанная обязанность гражданином должна быть исполнена не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства.

В месте с тем положения статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регламентируют, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, учитывая изложенное, суд считает, что истец ФИО2, как лицо являющееся получателем трудовой пенсии, осуществившая переезда из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, и понесшая фактические затраты на провоз багажа при переезде, в соответствии с нормами Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями и дополнениями) имеет право на однократную компенсацию понесенных за провоз багажа расходов, в связи с переездом к новому месту жительства в размере 56 000 рублей.

В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351, обязанность по выплате указанной компенсации истице ФИО2 должна быть возложена на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г.Перми выплатить ФИО2 компенсацию понесенных за провоз багажа расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 56 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись Копия верна. Судья: