Решение № 12-102/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-102/2020

Дело №12- 102/2020

28RS0023-01-2020-001113-46


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тында 22 сентября 2020 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Кузнецов И.Г.,

при секретаре Ступак Н.А.,

рассмотрев жалобу директора МОБУ СОШ №7 г. Тында ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Сельминской <данные изъяты>, признанной виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 директор МОБУ СОШ №7 г. Тыны признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что считает постановление государственного инспектора незаконным и необоснованным, так как МОБУ СОШ № 7, согласно заключенному договору № от ДД.ММ.ГГГГ находится на бухгалтерском обслуживании МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тында». Обязательства по своевременному предоставлению первичных учетных документов, необходимых для качественного и своевременного начисления заработной платы работникам МОБУ СОШ № 7 были исполнены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ в МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тында» были сданы табели учета рабочего времени за март 2020 года, а также приказы к ним. Однако, за ДД.ММ.ГГГГ некоторым работникам зарплата в установленные сроки не была выплачена. Начальник МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тында» пояснила, что причиной несвоевременной выплаты работникам заработной платы является нехватка кадров и сбой программы, которая начисляет зарплату. Начальник МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тында» пообещала, что в кратчайшие сроки все будет исправлено и устранено. Но в обещанные сроки заработная плата за март не поступила. 13 апреля 2020 года администрацией МОБУ СОШ № 7 было направлено письмо начальнику Управления образования Администрации города Тынды (учредитель МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тында» и работодатель для начальника МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тында») с просьбой разобраться по факту задержки выплаты и неправильному начислению заработной платы сотрудникам МОБУ СОШ № за ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ директором МОБУ СОШ № 7 было повторно направлено аналогичное обращение на имя начальника Управления образования Администрации города Тынды. Кроме того, директор МОБУ СОШ № 7 неоднократно звонила начальнику Управления образования Администрации города Тынды и начальнику МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тында» с требованием выплатить сотрудникам МОБУ СОШ № 7 г. Тынды заработную плату. Считает выводы Государственной инспекции труда в Амурской области о том, что у МОБУ СОШ № 7 имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, а также что МОБУ СОШ № 7 не были приняты все зависящие от МОБУ СОШ № 7 меры по их соблюдению, субъективными и не подтвержденными материалами дела. Считает, что в действиях МОБУ СОШ № 7 г. Тынды отсутствует вина в совершении данного правонарушении, поскольку МОБУ СОШ № 7 г. Тынды были приняты все необходимые меры для своевременного начисления и выплаты заработной платы работникам МОБУ СОШ № 7 г. Тынды – табели учета рабочего времени и приказы к ним были переданы в МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тында» своевременно. Просит об производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения жалобы ФИО1, представитель государственной инспекции труда Амурской области, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Судьей определено о рассмотрении жалобы в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив обжалуемое постановление должностного лица, суд приходит к следующим выводам.

Частью 6 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Положением ч. 3 ст. 37 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд. Согласно требованию ч. 2 ст. 15 Конституции РФ должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу положений ст. 22 ТК РФ одной из обязанностей работодателя является выплата в полном размере, причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные ТК РФ, коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с требованиями ст. ст. 142, 236 ТК РФ работодатель несет ответственность за задержку выплаты заработной платы работнику и других выплат.

В силу ст. 20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Согласно положениям статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором.

Из материалов дела следует, что в ходе административного расследования, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено, что заработная плата за вторую половину ДД.ММ.ГГГГ работникам МОБУ СОШ № имени героя России ФИО4 г. Тынды выплачена позднее установленных сроков, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовыми договорами работников МОБУ СОШ № 7 имени героя России ФИО4 г. Тынды установлено, что заработная плата работникам выплачивается 23 числа отчетного месяца – аванс, 08 числа месяца, следующего за отчетным – окончательный расчет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в последующем уполномоченным должностным лицом Государственной инспекции труда вынесено постановление о назначении наказания ФИО1 в виде предупреждения.

Вместе с тем, выводы должностного лица о наличии в действиях Сельминской стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным.

Из материалов дела следует, что между МОБУ СОШ № 7 имени героя России ФИО4 г. Тынды и МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тында» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на бухгалтерское обслуживание централизованной бухгалтерией.

Согласно п. 2.2.3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тында» обязуется производить своевременную оплату расходов и необходимые расчеты, возникающие в процессе исполнения ПФХД с организациями и отдельными физическими лицами по начислению и выплате в установленные сроки заработной платы, пособий, компенсаций и иных выплат работникам МОБУ СОШ № имени героя России ФИО4 г. Тынды.

Согласно п. 2.1.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ МОБУ СОШ № 7 имени героя России ФИО4 г. Тынды обязуется своевременно предоставлять МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тында» первичные учетные документы, необходимые для качественного и своевременного исполнения возлагаемых на него обязанностей, в том числе табели учета рабочего времени.

В табеле учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка о его получении МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тынды» ДД.ММ.ГГГГ, то есть заблаговременно без нарушения сроков предоставления.

Однако, заработная плата за вторую половину ДД.ММ.ГГГГ работникам МОБУ СОШ №7 г. Тынды выплачена позднее установленных сроков на основании платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений директора МОБУ СОШ № 7 г. Тынды ФИО1 следует, что начальник МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тынды» пояснила причину несвоевременной выплаты заработной платы нехваткой кадров и сбоем программы которая начисляет заработную плату.

Так же, в материалах дела имеется ответ начальника МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тында» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что причинами несвоевременной выплаты заработной платы за вторую половину марта 2020 года явились: отсутствие квалифицированных кадров в расчетном отделе, а также сбоями в программе 1С, на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по заработной плате за вторую половину марта 2020 года ликвидирована в полном объеме.

В материалах дела представлены следующие доказательства: копия договора на бухгалтерское обслуживание централизованной бухгалтерией № от ДД.ММ.ГГГГ; копия доверенности на выполнение действий от лица руководителя от ДД.ММ.ГГГГ; копия акта приема-передачи электронной подписи от ДД.ММ.ГГГГ; копии табелей учета использования рабочего времени за период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ; копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с графиком предоставления табелей учета рабочего времени, копия графика дежурств сторожей на март 2020 года; копия платежных поручений; копия приказа об утверждении формы расчетного листа №-ахд от ДД.ММ.ГГГГ, копия реестра № от ДД.ММ.ГГГГ; копия реестра № от ДД.ММ.ГГГГ; копия информационного письма о поступлении жалобы № А№СО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копия обращения № от ДД.ММ.ГГГГ, копия пояснения № от ДД.ММ.ГГГГ; копия служебной записки № от ДД.ММ.ГГГГ; копия служебного письма № от ДД.ММ.ГГГГ; копия перечня приказов; копия ответа начальника МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тынды» № от ДД.ММ.ГГГГ; копия протокола об административном правонарушении №-ОБ/12-2855-И/7793 от ДД.ММ.ГГГГ; копия уведомления о составлении протокола №-И от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные доказательства, учитывая, что директор МОБУ СОШ №7 ФИО1 не является распорядителем денежных средств, которые предназначены для оплаты работникам МОБУ СОШ №, а само перечисление заработной платы осуществляется после расчетов произведенных иной организацией - МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тында».

В тоже время директором МОБУ СОШ № ФИО1 своевременно выполнены обязанности по предоставлению табелей учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными материалами дела, из ответа начальника МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования <адрес>» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, копией служебной записки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией служебного письма № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой разобраться по вопросу задержки и неправильному начислению заработной платы сотрудникам МОБУ СОШ № за март 2020 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 приняла все зависящие от нее меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку ФИО1 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению трудового законодательства для соблюдения срока выплаты заработной платы, несвоевременная выплата заработной платы работникам учреждения стала следствием ненадлежащей работы МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования г. Тында», на которое возложена обязанность по договору на бухгалтерское обслуживание централизованной бухгалтерией МОБУ СОШ № 7 № от ДД.ММ.ГГГГ - производить своевременную оплату расходов и необходимые расчеты, возникающие в процессе исполнения ПФХД с организациями и отдельными физическими лицами по начислению и выплате в установленные сроки заработной платы, пособий, компенсаций и иных выплат работникам МОБУ СОШ № 7 имени героя России ФИО4 г. Тынды, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, что исключает производство по делу об административном правонарушении (п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Амурской области ФИО2 № 28/3-177-20-ПВ/12-2926-И/77-93 от 27 мая 2020 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке путем подачи жалобы в судебную коллегию по уголовным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции (<...>) с соблюдением требований, предусмотренных статьи 30.14 КоАП РФ.

Судья И.Г. Кузнецов