Постановление № 5-1278/2020 5-540/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-1278/2020

КОПИЯ

№ 5-1278/2020

УИД: 66RS0003-02-2021-000797-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное решение изготовлено 23 июня 2021 года)

23 июня 2021 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Карапетян Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося *** в <...>, гражданина Российской Федерации, работающего у <...>, заместителем директора торговой сети <...> женатого, имеющей на иждивении троих малолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***

установил:

должностное лицо ФИО1, отвечающего за пожарную безопасность у <...> повторно не выполнил в срок до 01.04.2021 законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № 484/1/1 от 03.07.2020 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в торговом центре <...> расположенном по адресу: ***

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении не направляло.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что принимаются меры по устранению выявленных нарушений. Своевременно не смогли исполнить в связи с тем, что большинство нарушений выявлено в помещениях, находящихся в аренде у иных ИП и юридических лиц, которые в связи с тяжелым материальным положением в виду короновирусной инфекции, не смогли устранить недостатки.

Изучив дело об административном правонарушении, заслушав привлекаемое лицо, прихожу к следующему выводу.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не выполнил требования предписания №934/1/1 от 13.06.2019, в связи с чем, на основании постановления мирового судьи судебного участка №6 Кировского судебного района от 27.07.2020 привлечен к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление мирового судьи вступило в законную силу 07.08.2020.

03.07.2020 ИП ФИО2 выдано предписание №484/1/1, в котором зафиксированы выявленные по результатам проверки нарушения требований пожарной безопасности, определен срок для их устранения – 01.04.2021. Приказом №11-2020 от 01.08.2020 ФИО1 с 01.08.2020 назначен ответственным за выполнение требований по предписанию ГПН №484/1/1 от 03.07.2020. ФИО1 с данным приказом ознакомлен под роспись.

На основании распоряжения №483 от 06.04.2021 проведена внеплановая выездная проверка выполнения требований ранее выданного предписания № 484/1/1 от 03.07.2020.

В соответствии с актом проверки №483 административным органом выявлен факт невыполнение пунктов 1, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 16, 17, 18 предписания №484/1/1 от 03.07.2020, а именно:

-допускается использование технического этажа здания не по назначению, что является нарушением Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (пункт 16 «б»),

- ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале выполнена менее требуемого, именно менее 2 – при торговой площади св. 150 кв.м. до 400 кв.м. Площадь проходов между турникетами, кабинами контролеров-кассиров и проходов с наружной стороны торгового зала вдоль расчетного узла в площадь основных эвакуационных проходов не включается (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 5, 6,52, 53),

- основной вход-выход проходит через кассы и распашные калитки в нарушение Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п.п. 23, 27 «б»,

- для складского помещения не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок с указанием на дверях помещений (Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 12),

-дверь склада не выполнена противопожарной с требуемым пределом огнестойкости не менее 0,5 часа (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 5.14* табл 2* п.7.4),

- аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, не вынесены из складского помещения на стену из негорючих материалов или отдельно стоящую опору (Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» п. 349),

- части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируеыми пределами огнестойкости (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 6, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 7.4., СП 2.12120.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» п. 5.3.2, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» п. 5.5.2),

- пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода расположен в недоступном месте (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 6, СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод» п. 4.1.16),

- транзитный воздуховод, пересекающий пожароопасное помещение (складские), не выполнен с требуемым пределом огнестойкости не менее ЕI 30 (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 6, СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» п. 6.17, прил. В),

- в складском помещении высотного стеллажного хранения, а также с постоянными рабочими местами, не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (Федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008, «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, 6, СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» п. 7.2 «е»).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 25.05.2021 в отношении должностного лица ФИО1, протокола об административном правонарушении по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается: актом проверки №483, распоряжением №483 от 06.04.2021 о проведении внеплановой проверки, уведомлением о проведении внеплановой проверки, приказом о назначении ФИО1 ответственным за выполнение требований по выполнению предписания ГПН №484/1/1 от 03.07.2020, постановлением мирового судьи от 27.07.2020 о привлечении к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предписанием №484/1/1, актом проверки №484 от 03.07.2020, распоряжением о проведении внеплановой проверки от 15.06.2020 №484, свидетельством о государственной регистрации права на объект по адресу: ***

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено, что ответственным должностным лицом ФИО1 не исполнены требования, указанные в предписании №484/1/1 от 03.07.2021.

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, привлеченный к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вновь совершил аналогичное правонарушение.

Каких-либо нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влияющих на законность привлечения к административной ответственности не выявлено. Процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки.

У должностного лица ФИО1 имелась возможность для выполнения требований действующего законодательства, но они им не выполнены. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволяющих, исполнить положения законодательства при должной заботливости и осмотрительности, не представлено и судом при изучении материалов дела не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении наказания соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается характер совершенного административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает смягчающие обстоятельства: признание вины, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного, прихожу к выводу, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не может быть заменено на предупреждение.

Суд отмечает, что невыполнение требований уполномоченного органа, направленных на обеспечение пожарной безопасности, несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие у должностного лица возможности для предотвращения нарушений закона, основания для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо – ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ГУ МЧС России по Свердловской области

ОГРН <***>

ОКТМО 65701000

ИНН <***>

КПП 667101001 в Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области в г. Екатеринбург

БИК 016577551

к/с 401028106453700000 54

р/с <***>

КБК 177116011910 1000 51 40

УИН 0.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Подлинник квитанции об уплате штрафа должен быть представлен в Кировский районный суд г. Екатеринбурга. В случае неуплаты штрафа в указанный срок, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья <...> Е.А. Карапетян