Постановление № 5-1229/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-1229/2017

№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 мая 2017 года <...>

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Войнов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ЗАО «Нижегородспецстроймонтаж», ОГРН №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>

осуществлявшего свою деятельность по адресу: <адрес>, ранее <данные изъяты> к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 12 апреля 2017 года в 14 час. 30 мин., при проведении проверочных мероприятий соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, было установлено, что ЗАО «Нижегородспецстроймонтаж», не подало уведомление в течение трех рабочих дней с момента заключения трудового договора с иностранным гражданином Республики <адрес> П. осуществляющего трудовую деятельность в качестве плотника с 10.04.2017 года, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>).

Трудовой договор между ЗАО «Нижегородспецстроймонтаж» и указанным иностранным гражданином был заключен 12.04.2017 года, уведомление о заключении трудового договора в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> поступило 13.04.2017 года.

Таким образом, ЗАО «Нижегородспецстроймонтаж», не подав в установленный законом срок, уведомление о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином, нарушило положения ч. 8 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В отношении ЗАО «Нижегородспецстроймонтаж» 18.05.2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ЗАО «Нижегородспецстроймонтаж» в судебном заседании просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку наказание в виде штрафа может привести к банкротству организации.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

ЗАО «Нижегородспецстроймонтаж» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ – не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, что, 12 апреля 2017 года в 14 час. 30 мин., при проведении проверочных мероприятий соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, было установлено, что ЗАО «Нижегородспецстроймонтаж», не подало уведомление в течение трех рабочих дней с момента заключения трудового договора с иностранным гражданином Республики <адрес> П. осуществляющего трудовую деятельность в качестве плотника с 10.04.2017 года, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>).

Трудовой договор между ЗАО «Нижегородспецстроймонтаж» и указанным иностранным гражданином был заключен 12.04.2017 года, уведомление о заключении трудового договора в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> поступило 13.04.2017 года.

Таким образом, ЗАО «Нижегородспецстроймонтаж», не подав в установленный законом срок, уведомление о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином, нарушило положения ч. 8 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В отношении ЗАО «Нижегородспецстроймонтаж» 18.05.2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: определение о передаче дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, уведомления о вызове законного представителя, рапорт сотрудника полиции, копию запроса в ИФНС № <адрес>, ответ на запрос, выписку из ЕГРЮЛ, запрос в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес>, ответ на запрос, копия ИНН, копию ОГРН, копию трудового договора с иностранным гражданином, письменные объяснения иностранного гражданина, копию ВНЖ иностранного гражданина, приходит к выводу о наличии в действиях ЗАО «Нижегородспецстроймонтаж» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Предметом посягательства по ч. 3 ст. 18.15 является факт не уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Принимая во внимание исследованные и оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства, представленные административным органом, суд полагает, что действия Общества правильно квалифицированы административным органом.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В связи с названными обстоятельствами, а также, учитывая, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, материальное положение Общества, ходатайство о не назначении административного наказания в виде административного штрафа. С учётом конкретных обстоятельств дела, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ЗАО «Нижегородспецстроймонтаж», не находя оснований для назначения наказания в виде административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, в зависимости от обстоятельств каждого дела. Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ЗАО «Нижегородспецстроймонтаж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности на объекте по адресу: <адрес> - сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Разъяснить ЗАО «Нижегородспецстроймонтаж» право на обращение в Дзержинский городской суд <адрес> с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья