Решение № 12-332/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-332/2020

№ 12-332/2020


РЕШЕНИЕ

г.Кострома 29 июля 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Загаров И.Н.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <данные изъяты> на постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома №556 от 13.05.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.5 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением №556 от 13.05.2020 года Административной комиссии в городском округе город Кострома должностное лицо ООО «Контакт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.5 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, доводы которой мотивирует тем, что просит при назначении наказания применить ст.2.9 КоАП РФ либо ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Административной комиссии в городском округе город Кострома ФИО2 полагал об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.2.5 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил проведения земляных, ремонтных и иных видов работ, в том числе работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии соответствующего разрешения (ордера) на право проведения работ, иного разрешительного документа, или проведении работ после окончания (приостановления) срока его действия, если эти нарушения не подпадают под действие статей 7.14, 8.7 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.1 ч.4 ст.4 Правил проведения земляных работ на территории г.Костромы, утверждённых решением Думы г.Костромы от 04.12.2014 года № 236 при производстве земляных работ запрещается: проводить земляные работы на территории г.Костромы без оформления разрешения.

Из обжалуемого постановления следует, что dd/mm/yy было установлено, инженером ООО «Контакт» ФИО1 организовано производство земляных работ по установке опор по адресу: ... без оформления разрешения на производство работ, чем нарушены требования п.1 ч.4 ст.4 Правил проведения земляных работ на территории г.Костромы, утверждённых решением Думы г.Костромы от 04.12.2014 года № 236.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения установлена исследованными административной комиссией г.Костромы доказательствами – протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy, актом осмотра территорий от dd/mm/yy с фототаблицей, копией приказа ООО «Контакт» от dd/mm/yy о назначении ответственного ФИО1 за производство земляных работ и оформление разрешения на их проведение. Кроме того сам факт правонарушения не оспаривается заявителем.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 2.5 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

Нарушений процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иных норм законодательства об административных правонарушениях, которые бы влекли отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

Оснований считать совершённое правонарушение малозначительным, оснований не имеется, поскольку поводом к проведению управлением муниципальных инспекций администрации г.Костромы осмотра территории послужила жалоба гражданина, что свидетельствует о нарушениях прав и интересов третьих лиц действиями ФИО1

В то же время разрешая доводы жалобы о возможности замены наказания на предупреждение суд исходит из следующего.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, является должностным лицом ООО «Контакт», которое отнесено к субъектам малого предпринимательства.

Правонарушение, совершённое ФИО1 не повлекло последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, а также предметом охраны ч.1 ст.2.5 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» не являются общественные отношения, перечисленные в ч.2 ст.3.2 КоАП РФ. Бездействие Гершановича по получению разрешения на производство земляных работ не причинило и не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам растительного и животного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайной ситуации, поскольку доказательства этого в материалах дела отсутствуют. Информация, указанная в протоколе и постановлении о нарушении газона на площади до 100 кв.м. объективно ничем не подтверждена, на фотографиях данный факт не усматривается, оценки предполагаемого ущерба в материалах дела нет.

С учётом изложенного суд усматривает основания для замены назначенного наказания на предупреждение в соответствии с положением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома №556 от 13.05.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.5 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 г. № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 изменить в части назначенного наказания, в соответствии с ст.4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное наказание на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Костромской областной суд через районный суд.

Судья И.Н.Загаров