Решение № 12-103/2019 72-89/2020 от 16 марта 2020 г. по делу № 12-103/2019

№12-103/2019

Дело № 72-89/2020


РЕШЕНИЕ

г. Курган 17 марта 2020 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Курганпарк» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 18 декабря 2019 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 30 января 2020 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Курганпарк»

установил:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 18 декабря 2019 г. общество с ограниченной ответственностью «Курганпарк» (далее – ООО «Курганпарк», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 30 января 2020 г. указанное постановление должностного лица изменено, размер штрафа снижен до 50000 рублей. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд генеральный директор ООО «Курганпарк» ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить. Указывает, что контейнерная площадка для размещения контейнеров для сбора мусора и иных твердых коммунальных отходов оборудована за территорией Курганского городского сада и соответствует установленным требованиям, бункер, в связи с эксплуатацией которого был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление, не являлся постоянным объектом для сбора твердых бытовых отходов на территории Курганского городского сада.

Представитель ООО «Курганпарк» при рассмотрении жалобы не участвовал, о месте и времени судебного заседания извещен, о чем в деле имеется уведомление о вручении почтового отправления.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Изучив доводы жалобы, и представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат в том числе, сбору, накоплению и транспортировке, размещению, способы и условия, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормами. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения, в том числе, бункеров.

Согласно части 9 статьи 3 Правил благоустройства территории города Кургана, утвержденных Решением Курганской городской Думы от 27 марта 2019 г. № 52 сбор твердых коммунальных отходов на территории города Кургана осуществляется, в том числе, в бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе планового рейдового осмотра территории Курганского городского сада 22 ноября 2019 г. по адресу: <адрес> на основании планового (рейдового) задания должностным лицом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области установлено, что накопление отходов осуществляется с нарушением норм действующего законодательства, бункер для сбора твердых бытовых отходов размещен вне контейнерной площадки.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Курганпарк» к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Курганпарк» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые получили оценку судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение произведенную судьей первой инстанции оценку доказательств по делу не имеется.

Вопреки доводам жалобы, действия ООО «Курганпарк» выразившиеся в непринятии необходимых мер по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований на территории указанного муниципального образования образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому его действия правильно квалифицированы в соответствии с данной нормой.

Доказательств по принятию исчерпывающих мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, ООО «Курганпарк» не представлено.

При рассмотрении дела в первой инстанции судьей сделан обоснованный вывод о том, что нарушений должностным лицом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ), допущено не было.

При таких обстоятельствах, судьей сделан обоснованный вывод о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Курганпарк» к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Дополнительно представленные ООО «Курганпарк» с жалобой документы не влияют на обстоятельства, установленные должностным лицом и судом первой инстанции, и не являются основанием для их отмены или изменения.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемого заявителем судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 18 декабря 2019 г. (с учетом изменений, внесенных решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 30 января 2020 г.), решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 30 января 2020 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Курганпарк» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Курганпарк» – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков