Решение № 12-86/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-86/2019

Дело № 12-86/2019


РЕШЕНИЕ

г. Челябинск «12» февраля 2019 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Усова А.Ю.,

при секретаре Пальчиковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 Советского района г. Челябинска в отношении ОАО «Российские железные дороги», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В жалобе, поданной на указанное постановление защитник ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 просит о его отмене, считая незаконным. Указывает, что после проведения проверки предписаний об устранении нарушений ОАО «РЖД» не выдавалось, срок для устранения недостатков не устанавливался. Считает, что исходя из акта выявленных недостатков не представляется возможным установить место и время совершения правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – госинспектор дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Челябинску ФИО2 в судебном заседании участия не принимал.

Заслушав пояснения защитника ОАО «Российские железные дороги» ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления не нахожу.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 200000 рублей до 300000 рублей.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут на железнодорожном переезде <адрес>, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Челябинску в ходе проверки выявлено нарушение ОАО «Российские железные дороги» требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а именно: в нарушение п. п. 5.1.1, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» повреждение дорожного полотна в границах переезда в виде выбоин глубиной до 8 см, отклонение настилы от уровня проезжей части на 4 см, в нарушение п. 7.2 ГОСТ Р 50597-2017 ограничен треугольник видимости древесно-кустарниковой растительностью, в нарушение п. п. 4.3, 5.1.4, 7.3.1 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ограничена видимость светофоров, дорожных знаков 1.3.1 «Однопутная железная дорога», 1.2 «Железнодорожный переезд без шлагбаума» 3.13 «Ограничение высоты» древесно-кустарниковой растительностью, в нарушение п.п. 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.1, 1.4, 1.12, а также п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно Уставу ОАО «Российские железные дороги» в обязанности юридического лица входит выполнение работ по эксплуатации, содержанию и ремонту инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования.

Установив указанные обстоятельства, мировой судья пришел к обоснованным выводам о том, что ОАО «Российские железные дороги» не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при наличии у него указанной обязанности, и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ОАО «Российские железные дороги» подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, указанными в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2) и другими материалами дела.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Доводы в жалобе о том, что в акте выявленных недостатков не указано место и время совершения ОАО «Российские железные дороги» правонарушения, в том числе относительно путей общего пользования, состоящих на балансе ОАО «Российские железные дороги», не влекут отмену судебного акта.

Акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении. Акт подписан должностным лицом, при этом в акте указано о применении фотосъемки. По форме акт составлен в соответствии с приказом Министерства внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в целях фиксирования выявленных недостатков в содержании дороги (улицы), железнодорожного переезда.

Из содержания акта о выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ четко усматривается нарушение ОАО "РЖД" требований п. 5.24, 7.2., 6.1.1 ГОСТ Р 50597 - 2017 (повреждение дорожного полотна в границах переезда в виде выбоин превышало допустимые нормы и составляло по глубине 8 см., возвышение междурельсового настила над верхом рельсов составляло более 3 см. - 4 см., ограничена видимость дорожных знаков ).

Таким образом, факт нарушения ОАО "РЖД" требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, отражен в акте выявленных недостатков, а также фотоматериалами.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа должностным лицом органа ГИБДД и мировым судьей не допущено. Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ОАО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При этом доказательств, подтверждающих, что ОАО «Российские железные дороги» до возбуждения дела об административном правонарушении были предприняты действия, направленные на реализацию возложенных на него в силу закона обязанностей по выполнению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, или отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, в материалы дела не представлено.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении защитник ОАО «Российские железные дороги» ФИО3 принимал участие, копия протокола вручена защитнику ОАО «Российские железные дороги» ФИО3 в установленном законом порядке (л.д. 28).

Постановление вынесено мировым судьей по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении с участием защитника ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Вывод мирового судьи о виновности ОАО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, мотивирован, собранные доказательства получили правильную оценку в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в судебном заседании принимал участие защитник ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, который обосновывал позицию юридического лица по делу. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы о том, что в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении не указаны дата и время совершения правонарушения, что свидетельствует об их недопустимости, не влекут отмену судебного акта.

Из содержания акта выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ четко усматриваются дата и время совершения административного правонарушения ОАО "РЖД" - 11 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2).

Административное наказание назначено ОАО «Российские железные дороги» в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

С учетом изложенного и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги», оставить без изменения, жалобу защитника открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья А.Ю. Усова