Постановление № 5-100/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 5-100/2019

Дело № 5-100/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>, УР 11 ноября 2019 года

Судья Малопургинского районного суда УР Бубякин А.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> УР Горбунова Ф.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «Камбарское РАЙПО» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: УР, <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь должностным лицом – директором ООО «Камбарское РАЙПО», допустило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

<адрес> в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей в части категорирования и паспортизации объектов торговли выявлены нарушения в деятельности ООО «Камбарское РАЙПО». В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес директора ООО «Камбарское РАЙПО» внесено представление об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ООО «Камбарское РАЙПО» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, получил представление ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем в установленный законом месячный срок ответ на представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием не предоставлены.

Мотивированное решение и иные подтверждающие документы в установленный месячный срок о невозможности своевременного рассмотрения вышеуказанного представления и направления ответа также не предоставлены.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора <адрес> УР в отношении директора ООО «Камбарское РАЙПО» ФИО1 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Прокурор в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, полностью поддержал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «Камбарское РАЙПО» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратура Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре РФ" (далее - Закон о прокуратуре) осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В силу абзаца 4 пункта 3 статьи 22 вышеуказанного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Из исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей в части категорирования и паспортизации объектов торговли выявлены нарушения в деятельности ООО «Камбарское РАЙПО».

В соответствии с п.п. 14, 17 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Требования) установлено, в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении торгового объекта (территории) в перечень объектов, подлежащих категорированию, решением правообладателя торгового объекта создается комиссия по обследованию и категорированию данного торгового объекта (территории). В ходе своей работы комиссия определяет категорию торгового объекта (территории) либо рекомендует исключить торговый объект (территорию) из перечня объектов подлежащих категорированию, при отсутствии у торгового объекта (территории) признаков, позволяющих его отнести к определенной категории.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта, расположенного по адресу: УР, <адрес>, ООО «Камбарское РАЙПО» не создана, паспорт безопасности объекта или акт с рекомендациями по исключению объекта из вышеуказанного перечня собственником не разработаны.

По выявленным нарушениям прокурором района директору ООО «Камбарское РАЙПО» внесено представление об устранении выявленных нарушений, а также причин и условий им способствующих, которое ДД.ММ.ГГГГ получил представитель по доверенности ФИО3, в подтверждение имеется его подпись.

Вместе с тем, в установленный законом месячный срок сведения о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, либо иных подтверждающих документов о невозможности своевременного рассмотрения вышеуказанного представления прокурора в прокуратуру <адрес> не предоставлены.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Камбарское РАЙПО» является юридическим лицом; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ФИО1

Решением единственным участника ООО «Камбарское РАЙПО» от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Камбарское РАЙПО» назначена ФИО1

Заместителем прокурора <адрес> УР ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Камбарское РАЙПО» ФИО1 О.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, по факту непредоставления в месячный срок информации на представление прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 и ст. 28.4 КоАП РФ, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-3); представление об устранении нарушений законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5); объяснением ФИО2, действующего по доверенности в интересах ФИО1 (л.д.6-7); сведениями о вручении (получении) представления; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Таким образом, директор ООО «Камбарское РАЙПО» ФИО1, имея на то полномочия и реальную возможность, не выполнила в предусмотренный законом срок законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, выражающиеся в рассмотрении представления, принятии мер по устранению выявленных нарушений закона, сообщении прокурору о принятых мерах.

Должностным лицом ФИО1 не представлено доказательств невозможности своевременного исполнения требований прокурора и принятия всех зависящих от него мер по его исполнению (включая совершение действий, предусмотренных абз. 2 п.2 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Что свидетельствует о том, что данное правонарушение совершено умышленно. Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Поэтому, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, в деянии должностного лица - директора ООО «Камбарское РАЙПО» ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, а также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в целях реализации положений ч.1 ст.3.1 КоАП РФ с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Камбарское РАЙПО» должно быть применено административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать директора ООО «Камбарское РАЙПО» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – Прокуратура Удмуртской Республики, ИНН <***>, КПП 183101001, лицевой счет <***>, расчетный счет 40№ УФК по Удмуртской Республике в Отделение - НБ Удмуртская <адрес>, БИК 049401001, код классификации доходов бюджета 41№, ОКТМО 94606000.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Бубякин