Постановление № 5-95/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-95/2020

№ 5-95/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

17 февраля 2020 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 28.05.2018, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163000, <...>, каб. 503,

установил:

01 ноября 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы» (далее также ООО «ПКС», Общество) нарушило санитарно-эпидемиологические требования на канализационных очистных сооружениях д. Повракульская Приморского района Архангельской области, допустив несоответствие качества сточной воды в месте выпуска в водный объект требованиям санитарного законодательства по показателям: биохимическое потребление кислорода (БПК5) - фактически 22,0±2,9 мгО2/дм3 (норматив - не более 4 мгО2/дм3), растворенный кислород - фактически 2,0±0,5 мгО2/дм3 (норматив - не менее 4 мгО2/дм3), фосфат-ион - фактически 26,9±3,2 мг/л (норматив - не более 3,5 мг/л), аммиак и аммоний-ион (по азоту) - фактически 106,3±14,9 мг/л (норматив - не более 1,5 мг/л), химическое потребление кислорода (ХПК) - фактически 64,2±12,8 мгО2/дм3 (норматив - не более 30 мгО2/дм3), колифаги - фактически 1,7х103 БОЕ/100 мл (норматив - не более 100 БОЕ/100 мл), общие колиформные бактерии - фактически 1,7х103 КОЕ /100 мл (норматив - не более 5х102 КОЕ /100 мл), термотолерантные колиформные бактерии - фактически 1,7х103 КОЕ/100 мл (норматив - не более 1х102 КОЕ /100 мл), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении.

ООО «Поморские коммунальные системы», извещённое о дате, месте и времени судебного заседания, законного представителя или защитника в суд не направило, об отложении разбирательства не ходатайствовало.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) – установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с п. 1.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000 (далее СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5.), они устанавливают гигиенические требования: к качеству воды водных объектов в пунктах питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования; к условиям отведения сточных вод в водные объекты; к размещению, проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации хозяйственных и других объектов, способных оказать влияние на состояние поверхностных вод, а также требования к организации контроля за качеством воды водных объектов.

Согласно п. 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые: могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве; содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100; содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения; содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой «отсутствие».

В силу п. 5.2 СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. качество воды водных объектов должно соответствовать требованиям, указанным в Приложении 1. Содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке (ГН 2.1.5.689-98, ГН 2.1.5.690-98 с дополнениями).

В соответствии с Приложением 1 к СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. в водоёмах для рекреационного водопользования, а также в черте населенных мест показатель биохимическое потребление кислорода (БПК) не должен превышать 4 мгО2/дм3, химическое потребление кислорода (ХПК) - 30 мгО2/дм3, колифаги - 100 БОЕ/100 мл, общие колиформные бактерии - 5х102 КОЕ/100 мл, термотолерантные колиформные бактерии - 1x102 КОЕ/100 мл, растворенный кислород не должен быть менее 4 мг/куб. дм в любой период года, в пробе, отобранной до 12 часов дня,

Гигиеническими нормативами «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. ГН 2.1.5.1315-03», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27 апреля 2003 г., установлено, что предельно допустимая концентрация химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования не должна превышать по показателю по показателю аммиак и аммоний ион (по азоту) - 1,5 мг/л.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ООО «ПКС» оказывает услуги водоотведения на территории д. Повракульская Приморского района Архангельской области и владеет канализационными очистными сооружениями в д. Повракульская Приморского района Архангельской области, следовательно, обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к сточной воде, сбрасываемой из указанных сооружений, лежит на ООО «ПКС».

Факт совершения администрацией ООО «ПКС» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается протоколом об изъятии образцов и проб от 01.11.2019 № 800, протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.11.2019, экспертным заключением от 12.11.2019 № 09/8657эксп; протоколом лабораторных испытаний от 12.11.2019 № 10671, копиями договора аренды от 24.05.2019, технического паспорта.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Отбор проб воды проводился уполномоченным специалистом в присутствии представителя ООО «ПКС» и понятых. Каких-либо замечаний к порядку отбора проб, маркировке и упаковке проб от участников отбора не поступало.

Лабораторные испытания отобранных проб проводились уполномоченными лицами и в установленном законом порядке.

Вина ООО «ПКС» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно своевременно не выявило нарушения санитарно-эпидемиологических норм и не устранило их.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «ПКС» всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в отношении сточных вод, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «ПКС» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является конституционное право на благоприятную среду обитания, соответствующую санитарно-эпидемиологическим нормам, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение гражданина с жалобой, которая в ходе проверки подтвердилась.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершенного вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), судьёй не установлено.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в размере менее минимального (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ), а также в виде предупреждения или административного приостановления деятельности отсутствуют.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 13 февраля 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Поморские коммунальные системы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцати тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счета 40101810500000010003, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 1411160106101003140, ОКТМО 11701000, УИН 14104290002000034508.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов