Решение № 2-385/2020 2-385/2020~М-419/2020 М-419/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-385/2020

Дело № 2-385/2020

УИД 29RS0011-01-2020-000869-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 28 октября 2020 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой А.Б.,

при секретаре Кичевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в интересах жилищных прав ФИО1 к администрации Верхнетоемского муниципального района о восстановлении в очереди на получение жилья,

установил:

прокурор Верхнетоемского района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту жилищных прав ФИО1 к администрации Верхнетоемского муниципального района, в котором просил признать незаконным решение ответчика о снятии ФИО1 с очереди в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать администрацию Верхнетоемского муниципального района восстановить ФИО1 на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, при этом таковым он признан с __.__.______г. ввиду того, что является ветераном боевых действий.

Помощник прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Шарикова В.С. в суде на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

ФИО1 в суд н явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика посредством телефонограммы просил рассмотреть дело в своё отсутствие, поддержал отзыв на исковое заявление, в котором полагал иск не подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» «ОСЗН по Верхнетоемскому району» в суд не явился.

Представитель третьего лица администрации МО «ГОрковское» в суд не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

По определению суда в соответствие с требованиями ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ, в редакции Федерального закона от 29.06.2004 № 11, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 – 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляются права и льготы, в том числе, на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ в действующей редакции, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 – 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляются права и льготы, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ч. ч. 2, 4 и 6 той же статьи средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счета субъектов РФ; форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Постановлением администрации Архангельской области от 02.04.2007 № 58-па утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяется Жилищным кодексом Российской Федерации и областным законом от 01.07.2016 № 441-27-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Право на получение мер социальной поддержки имеют, в том числе граждане-ветераны боевых действий, проживающие на территории Архангельской области и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаен, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 28 ЖК РСФСР, утратившего силу с 01 марта 2005 года, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилое помещение в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РСФСР, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Статьей 1 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 01.03.2005 года.

Как следует из ч. 2 ст. 6 данного Закона, граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, предусматривали возможность постановки граждан на учет для улучшения жилищных условий и не по месту их жительства.

В соответствии с пунктом 8 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335, обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений являлось постоянное проживание с регистрацией по месту жительства в данном населенном пункте.

Так, в соответствии с пунктом 10 Примерных правил граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могли быть приняты на учет и по месту работы.

Согласно п. 20 Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № 335 (действовало на момент постановки ФИО1 на учет и вплоть 01.02.2020), право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;

б) выезда на другое постоянное место жительства;

в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию.

Исходя из смысла вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 55, 56 ЖК РФ, снятие с учета носит исключительный характер, а принятый на учет сохраняет право состоять на учете впредь до получения жилого помещения или удовлетворения иным путем его жилищных потребностей либо возникновения прямо указанных в Жилищном кодексе РФ обстоятельств, являющихся основанием для снятия его с учета.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Верхнетоемского района Архангельской области проведена проверка на сновании заявления ФИО1 о защите его жилищных прав, как ветерана боевых действий.

По результатам проверки установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий и состоит в реестре лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с __.__.______г., в том числе является лицом, которому положены меры социальной поддержки в улучшении жилищных условий, в соответствии с постановлением Администрации Архангельской области от 02.04.2007 № 58-па «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Так, согласно удостоверению серии РМ № ***, выданному __.__.______г. Министерством внутренних дел Российской Федерации, ФИО1 имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

ФИО1 __.__.______г. обратился с заявлением в Горковскую сельскую администрацию о постановке его на очередь на улучшение жилищных условий.

В материалы дела предоставлена копия протокола №6 заседания комиссии по жилищным вопросам при Горковской сельской администрации МО «Верхнетоемский район» от __.__.______г., согласно которому ФИО1 поставлен на очередь на получение жилья.

__.__.______г. была проведена проверка жилищных условий, о чем был составлен акт, согласно заключению комиссии, ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку проживает в доме, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

До настоящего времени ФИО1 не использовал рассматриваемую меру социальной поддержки.

В материалы дела не предоставлено решение уполномоченного органа о снятии ФИО1 с учета, нуждающегося в улучшении жилищных условий

В связи с изложенным выше исковые требования в части признания незаконным решения администрации Верхнетоемского муниципального района о снятии ФИО1 с очереди в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, надлежит оставить без удовлетворения.

Вместе с тем, как верно указал прокурор, не установлено также обстоятельств, по которым ФИО1 мог быть снят с такого учета. Отсутствие записи о ФИО1 в книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не является доказательством, как снятия истца с учета, поскольку обязанность по ведению учета возложена на ответчика, так и утраты ФИО1 права на получение соответствующей меры социальной поддержки.

При изложенных выше обстоятельствах с учетом перечисленных норм закона, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию Верхнетоемского муниципального района восстановить ФИО1 на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий с __.__.______г..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту жилищных прав ФИО1 к администрации Верхнетоемского муниципального района о восстановлении в очереди на получение жилья удовлетворить в части.

Обязать администрацию Верхнетоемского муниципального района восстановить ФИО1, __.__.______г. года рождения, уроженца <адрес>, на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий с __.__.______г..

Исковые требования в части признания незаконным решения администрации Верхнетоемского муниципального района о снятии ФИО1 с очереди в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области (<...>) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 октября 2020 года.

Председательствующий А.Б. Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова