Решение № 2-129/2026 2-129/2026~М-107/2026 М-107/2026 от 28 мая 2026 г. по делу № 2-129/2026

Дело № 2-129/2026

25RS0006-03-2026-000225-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2026 года с. Яковлевка

Арсеньевский городской суд Приморского края, в составе:

председательствующего судьи Могильниковой Т.А.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Яковлевского муниципального округа <адрес> (заинтересованные лица – КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес>», Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> и Управления Федеральной службы государственной регистрация, кадастра и картографии по <адрес>) о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости,

установил:

Администрация Яковлевского муниципального округа <адрес> в лице главы района обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество – автомобильная дорога, протяженностью 414 м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами границ участка. Ориентир здание. Участок находится примерно 380 м по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес> (№У от ДД.ММ.ГГГГ), принято Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на учет как бесхозное имущество, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости. Постановка объекта на учет в качестве бесхозяйного имущества произведена на основании заявления истца. Истец просил суд признать за Яковлевским муниципальным округом <адрес> право муниципальной собственности на бесхозяйное имущество – автомобильную дорогу, протяженностью 414 м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами границ участка. Ориентир здание. Участок находится примерно 380 м по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый №У от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель Яковлевского муниципального округа <адрес> не явился, о дате и времени слушания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении, о причине неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.

Представители КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес>», Территориального управления Росимущества в <адрес>, Министерства имущественных и земельных отношений <адрес>. Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания уведомлены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 167, частью 2 статьи 292 УПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о дате и времени слушания надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 ГПК РФ суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в порядке особого производства.

Согласно части 1 статьи 292 ГПК РФ судья при подготовке дела по заявлению о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.

Положениями пунктов 1 и 2 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Из содержания статьи 133.1 ГК РФ следует, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс – совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания статьи 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.

Исходя из требований пункта 3 статьи 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной (пункт 1 статьи 225 ГК РФ).

Порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи регулируется пунктом 3 статьи 225 ГК РФ. Такие вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 225 ГК РФ, с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В силу требований пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Кроме того, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Положениями части 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О Яковлевском муниципальном округе <адрес>» определено, что Варфоломеевское сельское поселение, Новосысоевское сельское поселение, Покровское сельское поселение, Яблоновское сельское поселение, Яковлевское сельское поселение, входящие в состав Яковлевского муниципального района <адрес> преобразованы путем их объединения в новое муниципальное образование – Яковлевский муниципальный округ <адрес>.

При этом, в силу части 3 стати 6 указанного закона со дня вступления в силу настоящего Закона и до внесения изменений в законодательство <адрес>, связанных со вступлением в силу настоящего Закона, органы местного самоуправления Яковлевского муниципального округа решают вопросы местного значения, осуществляют установленные полномочия и права, соблюдают требования и исполняют предписания федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов <адрес> наравне с городскими округами и органами местного самоуправления городских округов.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации в силу закона относится к компетенции Яковлевского муниципального округа <адрес>.

Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта РФ и муниципального имущества.

Основанием для признания права муниципальной собственности на недвижимое бесхозяйное имущество, в силу части 2 статьи 293 ГПК РФ, является то обстоятельство, что недвижимая вещь не имеет собственника или он неизвестен, со времени постановки недвижимого имущества на учет в установленном порядке прошел год.

Способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьями 218, 225 ГК РФ, невозможен тогда, когда имеются правопритязания на объект либо имущество находится в фактическом владении у иных лиц.

В соответствии с пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр надвижимости внесена запись о присвоении кадастрового номера объекту недвижимости – сооружению в виде автомобильной дороги, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами границ участка. Ориентир здание. Участок находится примерно 380 м по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>. Объекту присвоен кадастровый №. Объект принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости. Правообладателем указана администрация Яковлевского муниципального округа <адрес>.

Как следует из архивной справки Администрации Яковлевского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Отдела архитектуры и градостроительства, в имеющихся на хранении Актах государственных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительных объектов за 1963,1964,1966,1968-1972,1976—1979, 1981-1983, 1985-1993, 1995, 1996 годы Разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию за 2011-2019 года и Разрешениях на строительство за 2011-2016 годы, разрешительной документации на строительство и документации о приемке (вводе) в эксплуатацию участка автомобильной дороги протяженностью 413, 97 м в <адрес> на пересечении с железнодорожным переез<адрес> км ПК7 не обнаружено.

По сведениям Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (Росимущество), что в реестре федерального имущества сведения об объекте с указанными в обращении характеристиками: участок автомобильной дороги, протяженностью 413,97 метров, адрес (местоположение) объекта: <адрес>, на пересечении с железнодорожным переез<адрес>км ПК7 отсутствуют.

В соответствии с Уведомлением Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, объект недвижимого имущества – участок автомобильной дороги протяженностью 413,97 м в <адрес> муниципального округа на пересечении с железнодорожным переез<адрес> км ПК7, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре имущества <адрес> не значится.

Из уведомления КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что в реестровых книгах о праве собственности на объекты капитального строительства, помещения, переданные на хранение к КГКУ «УЗИ» на территории <адрес> по актам приема-передачи от АО «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» по <адрес>, запись о праве собственности на объект недвижимости( участок автомобильной дороги), расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении с железнодорожным переез<адрес> км ПК7, отсутствует.

Согласно сообщению Администрации Яковлевского муниципального округа б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в реестре муниципального имущества Яковлевского муниципального округа отсутствует запись об объекте: участок автомобильной дороги, расположенный по адресу: <адрес>, на пересечении с железнодорожным переез<адрес> км ПК7.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства также установлено, что со дня постановки данного объекта недвижимого имущества на учет, как бесхозяйной недвижимой вещи, прошло как более трех месяцев, так и более года, при этом, никто не заявил своих прав в отношении вышеуказанного имущества.

Также суд принимает во внимание, что спорный объект располагается на земельном участке в определенном месте, его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, в связи с чем, исходя из объективных технических характеристик спорного имущества, целевого назначения – для обеспечения дорожного движения, спорный объект является недвижимым имуществом.

Из буквального толкования частей 3, 5 статьи 225 ГК РФ именно орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

При таких обстоятельствах, именно администрация Яковлевского муниципального района <адрес> как орган местного самоуправления, в ведении которого находятся вопросы дорожной деятельности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости – автомобильную дорогу.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорное недвижимое имущество числится на учете как бесхозяйный объект, правовой статус данного объекта недвижимости на момент рассмотрения дела в суде не изменился, в связи с чем имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с положениями статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1). Признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь (часть 2).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 262, 293 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление администрации Яковлевского муниципального округа <адрес> (заинтересованные лица – КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес>», Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> и Управления Федеральной службы государственной регистрация, кадастра и картографии по <адрес>) о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный линейный объект – удовлетворить.

Признать за Администрацией Яковлевского муниципального округа <адрес> право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости – автомобильную дорогу, протяженностью 414 м. местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами границ участка. Ориентир здание. Участок находится примерно 380 м по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.А. Могильникова