Решение № 12-268/2019 12-4/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 12-268/2019

Дело №12-4/2020


РЕШЕНИЕ

15 января 2020г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Черепанова Л.Н., рассмотрев жалобу МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты по <данные изъяты> КоАП РФ,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ. заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты привлечено к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты не согласно с указанным постановлением, подало жалобу, считает его незаконным, просит его признать незаконным и освободить МКУ «ДГХ» г.Шахты от уплаты штрафа в размере 30 000руб.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25. 1 - 25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что Шахтинским городским судом вынесено решение ДД.ММ.ГГГГ. об обязании МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в двухмесячный срок до вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями п.п.3.1.2, 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения участок автомобильной дороги <адрес> в <адрес> за счет выделенных бюджетных средств.

Апелляционным определением указанное решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство в отношении должника - МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты.

ДД.ММ.ГГГГ. в МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты поступило требование судебного пристава-исполнителя Шахтинского городского отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО2 об исполнении требований исполнительных документов и предоставлении судебному приставу-исполнителю затребованной информации и документации, в котором он указывает на необходимость исполнения в полном объеме требования, содержащегося в исполнительном листе, выданном по решению Шахтинского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отсрочено исполнение решения Шахтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Суд обязал Администрацию г. Шахты выделить за счёт средств местного бюджета денежные средства для ремонта участка автомобильной дороги по <адрес>. Обязал МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты привести с соответствие с требованиями пунктов 3.1.2, 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильную дорогу по <адрес> за счет выделенных бюджетных средств, до ДД.ММ.ГГГГг.

Поскольку МКУ ДГХ г. Шахты в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты составлен протокол об административном правонарушении по <данные изъяты> РФ за неисполнение требований исполнительного документа.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Шахтинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

При проверке материалов дела установлено, что процедура привлечения МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты к административной ответственности соблюдена.

Материалами дела подтверждается, что исполнительный документ должником исполнен не был. Данное обстоятельство заявителем не оспаривается.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Доводы МКУ ДГХ г. Шахты о том, что требования исполнительного документа по объективным причинам не могут быть исполнены в полном объеме, поскольку неисполнение вызвано отсутствием материальной и технической возможности для добровольного и своевременного исполнения решения суда, большим объемом работ, которые не вошли в решение суда, но они при этом были необходимы и обязательны для исполнения решения, являются несостоятельными.

Указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что вина МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в совершении вмененного ему правонарушения установлена, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а доказательств обратного суду не представлено.

Постановление о привлечении МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении в силу положений части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

При вынесении постановления собранные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтвержден собранными по делу доказательствами.

Вынося постановление по данному делу, судебный пристав исполнитель применил минимальное административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях соразмерно тяжести правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление, вынесенное заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты по <данные изъяты> КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Л.Н. Черепанова