Решение № 12-40/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-40/2021

дело №12-40/2021

(26МS0082-01-2021-001012-78)


РЕШЕНИЕ

г. Нефтекумск 23 июля 2021 года

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Мазикин М.А.,

рассмотрев жалобу директора ООО Агрофирма «Триумф» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Нефтекумского района Ставропольского края от 03 июня 2021 года, которым:

юридическое лицо ООО Агрофирма «Триумф», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 261401001, дата регистрации 15.11.2012 года, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Нефтекумского района Ставропольского края от 03.06.2021 года юридическое лицо ООО Агрофирма «Триумф» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в том, что 22 марта 2021 года в 00 часов 01 минуту ООО Агрофирма «Триумф» по адресу: <...>, не уплатило в установленный законом срок административный штраф в размере 100 000 рублей, назначенный постановлением №02-22/27/214 от 25 августа 2020 года по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, вступившим в законную силу 22 сентября 2020 года.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО Агрофирма «Триумф» ФИО1 обратился с жалобой и просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №4 Нефтекумского района Ставропольского края от 03 июня 2021 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, мотивируя следующим.

Постановление мирового судьи, считает незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права в связи с нарушением сроков привлечения к административной ответственности по следующим основаниям: в описательно-мотивировочной части постановления суд указывает, что 22 марта 2021 года в 00 часов 01 минуту ООО Агрофирма «Триумф» по адресу: <...> не уплатило в установленный законом срок административный штраф в размере 100 000 рублей назначенный постановлением №02-22/27/214 от 25 августа 2020 года по ч.1 ст. 14.43 КРФ об АП, вступившим в законную силу 22 сентября 2020 года.

Вместе с тем, с данным выводом согласится нельзя, так как из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО Агрофирма «Триумф» в установленный законом срок не уплатила административный штраф в размере 100 000 рублей, наложенный на него постановлением № 02-22/27/214 от 25 августа 2020 года, вступившим в законную силу 22 сентября 2020 г.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соответственно 60-дневный срок уплаты административного штрафа по постановлению №02-22/27/214 от 25 августа 2020 года, вступившим в законную силу 22 сентября 2020 года, истек 21 ноября 2021 года.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с 22 ноября 2020 года и истек 22 февраля 2021 года.

Как усматривается из смысла КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности - это время, в течение которого лицо может быть подвергнуто административному наказанию за совершенное им правонарушение.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающим возбуждение производства по делу об административном правонарушении или влекущим его прекращение (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КРФ об АП).

Таким образом на день рассмотрения дела в суде истек трехмесячный срок со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Нефтекумского района Ставропольского края от 03 июня 2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП Обществом с ограниченной ответственностью Агрофирма «Триумф» было получено 10.06.2021 года, что подтверждается отметкой на конверте, в связи с чем жалоба подана в установленный законом срок.

Представитель ООО Агрофирма «Триумф» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором «35688061041123», согласно которому 08.07.2021г. почтовое отправление вручено адресату. Уважительных причин неявки в судебное заседание представителя ООО Агрофирма «Триумф» не представлено.

Главный государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора по СК ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, уважительных причин неявки не представил.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании участников производства по делу, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в совокупности, прихожу к следующему.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением главного государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора по Ставропольскому краю Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике №02-22/27/214 от 25.08.2020 года Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Триумф» (ИНН <***>, КПП 261401001) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 22 сентября 2020 года. Как указано в постановлении административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 180 дней (ст.19.1 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций») со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Протоколом об административном правонарушении №02-22/27/1145 от 21 апреля 2021г. установлены: дата, время, место совершения и событие административного правонарушения, а именно: 22 марта 2021 года в 00 часов 01 минуту, <...>.

Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Триумф», юридический адрес: 356885, <...> было привлечено 25.08.2020 г. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ (ему назначен административный штраф в размере 100 000 руб.) – постановлением о назначении административного наказания от 25.08.2020г. №02-22/27/214. Указанное постановление было направлено ООО Агрофирма «Триумф» заказным письмом от 03.09.2020г. (№80080752698805), которое было вручено 09.09.2020 года. Постановление о назначении административного наказания от 25.08.2020 №02-22/27/214 вступило в законную силу 22.09.2020 года. В срок сто восемьдесят дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания от 25.08.2020 г. №02-22/27/214 в законную силу (т.е. до 20.03.2021 г. включительно) ООО Агрофирма «Триумф», которое является субъектом малого и среднего предпринимательства, административный штраф в размере 100000 руб. не уплатило, в Управлении отсутствует документ, свидетельствующий об уплате ООО Агрофирма «Триумф» административного штрафа, и в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах отсутствует информация об уплате ООО Агрофирма «Триумф» административного штрафа в срок до 20.03.2021 года включительно. Таким образом, ООО Агрофирма «Триумф» 22.03.2021г. в 00 часов 01 минуту совершило административное правонарушение – не уплатило административный штраф в размере 100 000 рублей в течение 180 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания от 25.08.2020 года №02-22/27/214 в законную силу, которым оно было привлечено к административной ответственности.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Довод директора ООО Агрофирма «Триумф» ФИО1 о том, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ основан на неверном толковании закона, поскольку, как установлено материалами дела, а именно информацией из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которой Общество с ограниченной ответственностью Агрофирма «Триумф» является микропредприятием и включено в указанный реестр, а частью 1 статьи 19.1 Федерального закона от 01.04.2020г. №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Таким образом, мировым судьей правильно установлен момент совершения ООО Агрофирма «Триумф» административного правонарушения, а именно 22 марта 2021 года 00 часов 01 минуту.

Указание в постановлении мирового судьи от 03.06.2021г. на то, что «лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке в полном объеме уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КРФ об АП» подлежит исключению, поскольку как указано выше в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа. Вместе с тем, исключение данного фрагмента из мотивировочной части постановления не свидетельствует о невиновности ООО Агрофирма «Триумф» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Довод представителя ООО Агрофирма «Триумф» о том, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с 22 ноября 2020 года и истек 22 февраля 2021 года подлежит отклонению, поскольку установлено, что ООО Агрофирма «Триумф» 22 марта 2021 года в 00 часов 01 минуту совершило вмененное ему административное правонарушение, в связи с чем постановление о привлечении ООО Агрофирма «Триумф» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, им дана надлежащая и подробная оценка, они подтверждаются совокупностью представленных доказательств, исследованных в ходе судебного заседания районного суда, следовательно, оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела, не имеется.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления.

При определении наказания, мировым судьей учтены обстоятельства и степень общественной опасности, совершенного административного правонарушения.

Наказание ООО Агрофирма «Триумф» назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Наказание назначено в соответствующем размере и согласно требованиям ст.ст.3.1, 3.8 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы являться безусловным основанием для отмены или изменения постановления мирового судьи, не установлено.

Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Нефтекумского района Ставропольского края от 03.06.2021 года по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Триумф» по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу директора ООО Агрофирма «Триумф» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. ст. 30.13 - 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин