Решение № 12-107/2018 от 25 апреля 2018 г. по делу № 12-107/2018

судья Дергачева Н.В. Дело № 12-107/2018


Решение

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев В.А. с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 25 апреля 2018 года жалобу защитника ООО <данные изъяты> ФИО2 на постановление судьи Первомайского районного суда гор. Ижевска УР от 27 октября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> (далее-ООО <данные изъяты>

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 27 октября 2017 года ООО <данные изъяты> привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе защитник юридического лица просит отменить постановление судьи районного суда и применить в отношении ООО <данные изъяты> наказание в виде предупреждения. Указывает, что ООО <данные изъяты> соблюдает санитарные правила и принимает все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на соблюдение санитарных правил.

В судебном заседании представитель административного органа возражала против удовлетворения жалобы, считая решение судьи законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела, на основании поступившей в Управление Роспотребнадзора по УР 24.04.2017г. жалобы о нарушении санитарных правил в связи с наличием насекомых (вредных членистоногих (тараканов) и грызунов на предприятии ООО <данные изъяты> по адресу: <адрес>, проведено санитарно-эпидемиологическое обследование, в ходе которого выявлены нарушения требований ст. 11 Федерального Закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». А именно: в помещениях предприятия (производственном цехе) ООО <данные изъяты><адрес> меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих и меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия их обитания не соблюдаются: вентиляционные отверстия не закрыты решетками, потолочные панели, стены и половое покрытие имеют щели, отверстия и не плотно примыкают друг другу, двери закрываются не плотно, места входа и выхода коммуникаций не герметизированы, также мероприятия по дератизации и дезинсекции проводятся не регулярно (по заявкам). Согласно представленной программы производственного контроля производственного цеха про производству кулинарных изделий и полуфабрикатов ООО <данные изъяты><адрес> утвержденной директором ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года раздела 14 «Проведение дезинсекционных, дератизационных работ и дезинсекции» - соблюдение порядка и периодичность истребительных работ указана ежемесячно. При рассмотрении представленных документов, подтверждающих проведение работ по дезинсекции и дератизации в предприятии ООО <данные изъяты><адрес> установлено, что работы по дератизации были проведены только в ДД.ММ.ГГГГ, а работы по дезинсекции - только ДД.ММ.ГГГГ т.е периодичность ежемесячно, согласно программы производственного контроля, не соблюдалась.

Указанные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № № актом санитарно-эпидемилогического обследования № № от ДД.ММ.ГГГГ.; актом санитарно-эпидемиологического обследования № № от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом ООО <данные изъяты> договором аренды нежилых помещений №№ от ДД.ММ.ГГГГ; договором № № от ДД.ММ.ГГГГ; нарядами-справками на производственную работу ФГУП <данные изъяты> журналом-графиком проведения генеральных уборок ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и другими письменными доказательствами по делу.

Собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 39 Федеральный закон N 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ ).

Пунктом 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 (действующих на момент совершения административного правонарушения) при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков: обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта: устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (пальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов технических подполий".

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 г. N 58 утверждены СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение, обязательные на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей; устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды; проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях; защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов. установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п.1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Согласно п.12.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Выводы судьи о виновности ООО <данные изъяты> в совершении данного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с такими выводами оснований не имеется.

ООО <данные изъяты> имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы, направлены на переоценку обстоятельств, верно установленных и исследованных судьей при вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Оснований для удовлетворения аналогичных утверждений рассматриваемой жалобы, получивших надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не содержащих в себе объективных данных, ставящих под сомнение правильность выводов судьи районного суда о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, не установлено.

Доводы заявителя об изменении наказания на предупреждение подлежат отклонению.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно положениям частей 1,3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что выявленные нарушения являются эпидемиологически значимыми, потенциально опасными для здоровья граждан и могут привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний, а также отсутствие объективных причин невозможности соблюдения установленных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Административное наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ст. 6.3 КоАП РФ. При назначении наказания учтены обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, в ходе производства по делу об административных правонарушениях допущено не было.

Таким образом, постановление судьи по делу об административном правонарушении, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 27 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.