Решение № 12-115/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-115/2018

Дело №12-115/2018


РЕШЕНИЕ

г.Назарово 25 июня 2018 года

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Зайцев Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Медиахолдинг Пирамида» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №103 в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 23 апреля 2018 года директор ООО «Медиахолдинг Пирамида» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Директор ООО «Медиахолдинг Пирамида» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, принять по делу новый судебный акт. Требования мотивированы тем, что директором юридического лица было направлено в адрес суда первой инстанции ходатайство об освобождении от административной ответственности за малозначительностью, ограничиться устным замечанием или предупреждением. Общество имеет статус микропредприятия, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ФИО1 является его работником, привлекается к административной ответственности впервые, совершенное правонарушение не повлекло последствий, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, не создало угрозы их наступления. Данное административное правонарушение не относится к категории административных правонарушений, которые ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, так как существенно нарушают охраняемые общественные отношения, и совершенное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным интересам. Положения ст.2.9 КоАП РФ могут быть применены в том числе к административным правонарушениям и с формальным составом, поскольку решение вопроса о применении положений о малозначительности административного правонарушения решается с учетом всех обстоятельств конкретного дела и оценке подлежат не только последствия его совершения.

В возражении на жалобу руководителя Енисейского управления Роскомнадзора указано, что жалоба удовлетворению не подлежит, оснований для освобождения директора организации от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ, не имеется. Каких-либо нарушений при рассмотрении дела допущено не было.

В судебное заседание директор ООО «Медиахолдинг Пирамида» ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не предоставила, об отложении слушания по делу не просила. В связи с этим, дело рассмотрено без ее участия.

Исследовав представленные материалы и доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, административным правонарушением является нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

Федеральный закон от 29.12.2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

Статья 5 этого Закона определяет, что относится к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, которая запрещена для распространения среди детей; что относится к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

В силу ч.3 ст.13 Закона, распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией). Под знаком информационной продукции понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной ч.3 ст.6 настоящего Федерального закона (п.2 ст.2).

Порядок демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции каждой новой телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) утвержден приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 17.08.2012 г. №202 (далее – Порядок). Пунктами 5 и 6 Порядка предусмотрено, что знак информационной продукции демонстрируется в начале трансляции каждой новой телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией). Продолжительность демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) должна составлять не менее 8 секунд.

Из содержания представленных материалов, в том числе обжалуемого постановления, а также протокола об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения директора ООО «Медиахолдинг Пирамида» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ послужили обстоятельства, установленные в ходе проведения мероприятия радиоконтроля на 24 ТВК в г.Назарово Красноярского края с 05.02.2018 г. по 11.02.2018 г.: измерение параметров излучений радиоэлектронных средств, запись эфира вещания передач на 24 ТВК на территории г.Назарово Красноярского края в период с 05 по 11 февраля 2018 года. Анализ записи вещания передач, вышедших в эфир на 24 ТВК на территории г.Назарово Красноярского края в период с 05 по 11 февраля 2018 года показал, что вещание СМИ «Пирамида-ТВ» не сопровождались демонстрацией знака информационной продукции в начале трансляции передач, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией): 05.02.2018 г. в 09:00 в эфир вышла телепередача «Время новостей» без демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции данной телепередачи; 08.02.2018 г. в 09:26 и в 13:56 в эфир вышла телепередача «Политинформация» без демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции данной телепередачи. Также в эфире СМИ «Пирамида-ТВ» продолжительность демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепередачи «Время новостей», вышедшей в эфир 07.02.2018 г. в 18:30 составляла 7,5 секунд, а при возобновлении ее трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) 07.02.2018 года в 18:43:45 продолжительность демонстрации составляла 2 секунды. Выявленные факты являются нарушением Порядка.

Указанные обстоятельства и вина директора ООО «Медиахолдинг Пирамида» ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: приказом о проведении планового систематического наблюдения от 30.01.2018 г.; данными лицензии на осуществление телевизионного вещания, выданной ООО «Медиахолдинг Пирамида»; актом систематического наблюдения А-24/7/29-нд/24; сведениями о результатах систематического наблюдения; справкой о результатах систематического наблюдения; справкой о выходах СМИ «Пирамида-ТВ» на 24 ТВК на территории г.Назарово за период с 05 по 22 февраля 2018 г.; данными свидетельства о регистрации средства массовой информации; заключением о результатах проведения проверки соблюдения лицензионных и обязательных требований в сфере телерадиовещания в ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении ООО «Медиахолдинг Пирамида» от 13.02.2018 г.; сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Медиахолдинг Пирамида», согласно которым ФИО1 является директором данной организации.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства в процессе рассмотрения дела были исследованы мировым судьей, который обоснованно пришел к выводу, что директор ООО «Медиахолдинг Пирамида» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, квалификация ее действий дана правильная. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрения дела мировым судьей обсуждался вопрос о возможности признания правонарушения малозначительным, а также о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о невозможности этого, выводы об этом в постановлении должным образом мотивированы.

В целом, мировым судьей в процессе рассмотрения данного дела были исследованы все фактические обстоятельства и им дана правильная оценка, наказание директору ООО «Медиахолдинг Пирамида» ФИО1 назначено с учетом ее имущественного положения, смягчающих наказание обстоятельств.

Не нахожу оснований для сомнений в правильности выводов суда первой инстанции, т.к. в обоснование доводов жалобы не приведено каких-либо убедительных обстоятельств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения.

Являются необоснованными требования и доводы поступившего в суд 15.05.2018 г. ходатайства директора ООО «Медиахолдинг Пирамида» о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. На момент вынесения мировым судьей постановления срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В целом доводы заявителя не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене или изменению решения суда первой инстанции, выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы.

Существенных (фундаментальных) нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь за собой вынесение незаконного решения, мировым судьей не допущено.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №103 в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 23 апреля 2018 года о привлечении директора ООО «Медиахолдинг Пирамида» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, – оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Медиахолдинг Пирамида» ФИО1, – без удовлетворения.

Решение и постановление могут быть пересмотрены путем подачи жалобы в порядке надзора в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья Д.Л. Зайцев