Решение № 12-164/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 12-164/2018

Дело № 12-164/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<...> 03 мая 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Гунгера Ю.В.

при секретаре Потаниной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОГИБДД УМВД России по городу Омску на постановление мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 07 марта 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении (№) в отношении заместителя начальника ДЭУ Советского АО БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава правонарушения (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 07 марта 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя начальника ДЭУ Советского АО БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, ОГИБДД УМВД России по городу Омску обратился с жалобой на постановление, в обоснование указав, что 10.01.2018 года в 11.15 часов осуществлено обследование состояния дорожного покрытия на <адрес>, в ходе которого установлено, что на проезжей части с асфальтобетонным покрытием имеются снежно-ледяные отложения в виде уплотненного снега и стекловидного льда. О чем был составлен соответствующий акт выявленных недостатков, подтверждающий факт наличия снежно-ледяных отложений в виде уплотненного снега и стекловидного льда на проезжей части. На момент обследования рассматриваемого участка осадков не наблюдалось, что подтверждается фотоматериалами, на которых видно, что погода была ясная, без снегопада. В отношении ФИО1 был составлен административный материал и направлен для принятия решения в мировой суд в Куйбышевском судебном районе города Омска. При рассмотрении дела об административном правонарушении суд полагался на справку, полученную из ФГБУ «Обь-Иртышская» УГМС, в которой указано, что 10.01.2018 года с 11.10 часов наблюдались осадки в виде снега в районе СИБНИИСхоза, однако ссылка на данный документ не отражает объективную картину в виду того, что расстояние от места совершения административного правонарушения до места расположения метеостанции составляет порядка 15 километров. Иных сведений, подтверждающих выпадение осадков в мкр. Береговом, суду предоставлено не было.

Государственный инспектор ОГИБДД УМВД России по городу Омску поддержал доводы жалобы.

Заместитель начальника ДЭУ Советского АО БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы ОГИБДД УМВД России по городу Омску.

Исследовав также материалы дела, суд приходит к следующему.

Диспозиция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно статье 13 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 утвержден «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Пунктами п. 3, 3.1.1, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено что, проезжая часть дорог и улиц покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4: группа дорог А - 4 часа, группа дорог Б - 5 часов, группа дорог В - 6 часов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с приказом № от 04.03.2013 года ФИО1 назначен на должность заместителя начальника дорожно-эксплуатационного участка Советского АО Омска БУ г. Омска «УДХиБ», и согласно должностной инструкции несет ответственность за ненадлежащее содержание и ремонт автомобильных дорог, элементов обустройства автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений, в пределах своей компетенции и границ Советского административного округа г. Омска.

Из протокола об административном правонарушении № от 15.01.2018 года следует, что заместитель начальника дорожно-эксплуатационного участка Советского АО г. Омска БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» ФИО2, являясь ответственным должностным лицом, не принял мер по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием в микрорайоне Береговой, а именно по состоянию на 11.15 часов 10.01.2018 года при содержании дорог в <адрес> установлено наличие снежно-ледяных отложений в виде уплотненного снега и стекловидного льда.

Изложенные в протоколе обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленного 10.01.2018 года в 11.15 часов государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по городу Омску Е.Н.А..

Вместе с тем. по данным ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» в г. Омске наблюдались осадки в виде выпадения снега и метели 10.01.2018 года с 11.10 часов до 13.10 часов 11.01.2018 года.

На основании указанных данных ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» в г. Омске мировой судья пришел к выводу о том, что со стороны должностного лица заместителя начальника ДЭУ Советского АО г. Омска ФИО1 не было допущено нарушений ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в части содержания дорог в <адрес>, поскольку нарушение зафиксировано посостоянию на 11.15 часов 10.01.2018 года, то есть на момент выпадения осадков виде снега, тогда как действующие правила устанавливают обязанность по содержанию (уборке) дорог в течении 6 часов после окончания осадков.

Суд соглашается с данными доводами мирового судьи.

В апелляционной жалобы ОГИБДД УМВД России по городу Омску ссылается на наличие фотографий, однако, к апелляционной жалобы данные фотографии не приложены.

Принимая решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях заместителя начальника ДЭУ Советского АО г. Омска ФИО1, мировой судья обоснованно пришел к выводу о недоказанности его вины.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, основанием к отмене постановления судьи по жалобе должностного лица может послужить только существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заместителя начальника ДЭУ Советского АО г. Омска ФИО1 существенных нарушений процессуальных требований мировым судьей не допущено.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 07 марта 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья: Ю.В. Гунгер