Решение № 2-321/2017 2-321/2017~М-328/2017 М-328/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 2-321/2017

Дело № 2-321/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года г. Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего - судьи Симонян И.С.,

при секретаре Маркеловой А.С.,

с участием:

- представителя истца адвоката Кремешковой С.А., выступающей на основании ордера № от 31.05.2017 (л.д. 27),

- представителей ответчика ГУ УПФ РФ в г. Снежинске ФИО1, выступающей на основании доверенности от 09.01.2017 (л.д. 28), и ФИО2, выступающей на основании доверенности от 09.01.2017 ( л.д.29)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске о возложении обязанности по включению периода в страховой стаж, признании права и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Снежинске Челябинской области (далее по тексту - УПФР в г. Снежинске), с учетом уточненных исковых требований, просила обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы с 31.07.1992 по 28.06.1993 в должности воспитателя в детских яслях №26 акционерного общества «Челябинск-Лада» г. Челябинск, признать право на досрочную страховую пенсию и возложить на ответчика обязанность по назначению страховой пенсии с момент обращения в пенсионный орган. В обоснование исковых требований указала, что ответчиком необоснованно исключен из стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, период работы 31.07.1992 по 28.08.1993 в должности воспитателя в детских яслях №26 акционерного общества «Челябинск-Лада», так как не подтвержден статус юридического лица.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом (л.д. 63), представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также указала, что не настаивает на рассмотрении требований в части взыскания в её пользу судебных расходов за оказание юридических услуг в размере 5 500 руб. и государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 69).

Представитель истца - адвокат Кремешкова С.А., выступающая на основании ордера № от 31.05.2017 (л.д. 27), в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно указала, что пенсионный орган частично засчитал период работы истицы в должности воспитателя в детских яслях №26 акционерного общества «Челябинск-Лада», признавая за ней факт осуществления педагогической деятельности. На протяжении всего периода работы в дошкольном учреждении должностные обязанности ФИО3 не менялись.

Представители ответчика - УПФР в г. Снежинске ФИО1, выступающая на основании доверенности от 09.01.2017 (л.д. 28), и ФИО2, выступающая на основании доверенности от 09.01.2017( л.д.29), возражали против удовлетворения иска, указав, что обоснованно отказано в зачете оспариваемого периода работы в трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как в соответствии с законом от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», вступившим в силу с 31.07.1992, образовательное учреждение детские ясли №26 АО «Челябинск-Лада», в котором в указанный период времени работала ФИО3, должны являться юридическим лицом. Между тем, из имеющихся документов усматривается, что детские ясли №26 являлись структурным подразделением АО «Челябинск-Лада» (отзыв л.д. 55).

Представитель третьего лица акционерного общества «Челябинск-Лада» г. Челябинск (далее по тексту – АО «Челябинск-Лада») надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица (л.д. 68), подтвердили факт выполнения ФИО3 педагогической работы в оспариваемый период.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, согласно которому для учета периодов педагогической деятельности: с 01.01.1992 по 31.10.1999 применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463.

Списком №463 от 06.09.1991 предусмотрен - воспитатель детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли). Каких-либо ограничений по типу учреждения, его наименования или формы собственности ни указанным выше законом, ни Списком не предусматривалось.

Как следует из трудовой книжки ФИО3 с 21.10.1991 по 28.08.1993, она работала воспитателем в детских яслях №26 акционерного общества «Челябинск-Лада» г. Челябинск (л.д. 9-11).

17.03.2017 ФИО3 обратилась в УПФР в г. Снежинске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 71-73).

Решением № от 28.04.2017 (л.д. 12-15) ФИО3 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 28.04.2017 (л.д. 74) специальный трудовой стаж истицы по состоянию на 17.03.2017 с применением норм законодательства, действовавшего на период осуществления трудовой деятельности, составил 24 года 0 месяцев 12 дней.

Из общего периода трудовой деятельности ФИО3 в должности воспитателя в детских яслях №26 акционерного общества «Челябинск-Лада» г. Челябинск ( с 21.10.1991 по 28.08.1993), пенсионный орган частично отказал в зачете периода с 31.07.1992 по 28.08.1993, ввиду того, что в соответствии с Законом от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании», вступившим в силу с 31.07.1992, образовательные учреждения должны иметь статус юридического лица.

Суд считает необоснованным отказ ответчика в зачете оспариваемого периода, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что за период работы истицы ( с 21.10.1991 по 28.08.1993) в детских яслях №26, указанные ясли являлись структурным подразделением АО «Челябинск-Лада» г. Челябинск, что подтверждается следующими доказательствами :

- справкой АО «Челябинск-Лада» г. Челябинск от 26.06.2017, из содержания которой следует, что согласно личной карточке ф. №Т-2 ФИО3, детские ясли №26 являлись структурным подразделением АО «Челябинск-Лада» (л.д. 65),

- личной карточкой ф. №Т-2, из которой следует, что ФИО3, имея специальность по диплому - дошкольное воспитание, была принята на работу воспитателем в детские ясли №26 на основании приказа №к от 20.10.1991, уволена по собственному желанию 28.08.1993 (л.д. 25),

- приказом №-к от 20.10.1991, согласно которому ФИО3 принята на работу на должность воспитателя в детские ясли №26 с 21.10.1991 (л.д. 24),

- трудовой книжкой ФИО3, в которой указано, что она принята воспитателем в детские ясли №26 АО «Челябинск-Лада» 21.10.1991 на основании приказа №-к от 20.10.1991 (л.д. 10),

- уточняющей справкой № от 19.04.2016, согласно которой ФИО3 в период времени с 21.10.1991 по 28.08.1993 работала в детских яслях №26 АО «Челябинск-Лада» воспитателем, за период работы выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Акционерное общество “Челябинск-Лада “ переименовано в Открытое Акционерное общество “Челябинск-Лада “ постановлением № от 15.07.1996 Администрации Курчатовского района г. Челябинска( л.д. 74),

- решением об отказе в установлении пенсии от 28.04.2017, из содержания которого пенсионный орган по анализу имеющихся документов (трудовой книжки и уточняющей справки) соглашается, что детские ясли №26 являлись структурным подразделением АО «Челябинск-Лада» г. Челябинск, чьими приказами осуществлялся прием на работу в детские ясли №26 и увольнение (л.д. 14 оборот).

В соответствии со ст. 12 Закона №3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании», вступившего в силу с 31.07.1992, все образовательные учреждения являются юридическими лицами.

Ранее действовавшее законодательство, в частности положения ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1992 №340-1, а также Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет №463 от 06.09.1991, не содержало требования о том, что педагогическая деятельность подлежит осуществлению лишь в государственных или муниципальных учреждениях. Назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Таким образом, работая в указанном выше детском учреждении, ФИО3 имела все основания предполагать, что все время работы в данном учреждении (с 21.10.1991 по 28.08.1993) будет зачтено в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с пенсионным законодательством. Вместе с тем, пенсионный орган согласился с зачетом в специальный стаж периода с 21.10.1991 по 31.12.1991 (по Перечню и Положению от 17.12.12959 № 1397),с 01.01.1992 по 30.07.1992 ( по Постановлению и Списку от 06.09.1991 № 463 ), исключив оспариваемый период с 31.07.1992 по 28.08.1993. При анализе вышеприведенных данных судом обращено внимание на то обстоятельство, что за все вышеуказанные периоды характер выполняемой работы, место работы и должностные обязанности истицы не менялись, она постоянно занималась педагогической деятельностью в должности воспитателя. Данное обстоятельство в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

Факт того, что на протяжении всего своего существования, в том числе в спорный период детские ясли №26 являлись детским дошкольным учреждением, выполняющим функции образования и воспитания детей ясельного возраста, подтверждается вышеизложенными документами, представленными в материалы дела.

Считая необходимым зачесть оспариваемый период, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, при решении вопроса о назначении досрочной пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в образовательном заведении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим. Формальное толкование нормативных положений ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения, установленных федеральным законом. Поэтому для досрочного назначения пенсии имеет значение вид деятельности учреждения, а не наличие государственной регистрации в качестве юридического лица у организации или учреждения, с которым работник состоял в трудовых отношениях, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

Сам по себе факт наличия у детских яслей, в которых работала истица, статуса структурного подразделения не изменяет характера деятельности учреждения и не опровергает факт того, что истица осуществляла педагогическую деятельность в детских яслях, то есть в учреждении, которое предусмотрено Списком №463 от 06.09.1991.

Обстоятельства того, что детские ясли в оспариваемый период не имели статуса юридического лица, не имеет правового значения и не влияет на право истца на досрочную страховую пенсию, так как педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, в которых осуществлялась педагогическая деятельность. Название и подчиненность учреждения не изменило характера педагогической деятельности истца.

Принимая во внимание зачтенный Управлением Пенсионного фонда по г. Снежинску период равный 24 года 0 месяцев 12 дней и, учитывая рассмотренный судом период, равный 1 году 0 месяцам 27 дней (31.07.1992 – 28.08.1993), стаж педагогической деятельности истца составил 25 лет 0 месяцев 29 дней, что достаточно для назначения пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о том, что истец ФИО3 имеет право на зачет оспариваемого периода и право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 17.03.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске о включении периода работы в страховой стаж, признании права и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы ФИО3 с 31.07.1992 по 28.08.1993 в должности воспитателя детских яслей №26 акционерного общества «Челябинск-Лада» г. Челябинск.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ”О страховых пенсиях “.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Снежинске назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ”О страховых пенсиях “, с момента обращения в пенсионный орган – 17.03.2017.

Апелляционная жалоба может быть подана в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Симонян