Решение № 2А-3524/2025 2А-680/2026 2А-680/2026(2А-3524/2025;)~М-2808/2025 М-2808/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-3524/2025

к делу номера-680/2026

УИД: 23RS0номер-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года <адрес>

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Рубцовой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ФИО5 <адрес> ФИО1, ФИО5 отделения – старшему судебному приставу ФИО5 <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) ФИО5 отделения – старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя ФИО5 <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО5 <адрес> ФИО1, ФИО5 отделения – старшему судебному приставу ФИО5 <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, ГУ ФССП России по <адрес>, в котором просит восстановить ФИО4 срок на обжалование бездействия должностных лиц ФИО5 <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, признать незаконным решение (извещение) должностных лиц ФИО5 <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> судебного пристава-исполнителя ФИО1, а также ФИО5 ФИО2 о возвращении исполнительного документа в орган выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом и обязать ФИО5 <адрес> ГУ ФССП России во <адрес> ФИО2, устранить допущенные нарушения, принять исчерпывающие меры, направленные на установление местонахождения исполнительного документа номер от ДД.ММ.ГГГГ, поручить судебному приставу-исполнителю, выполнить требования положений ст. 30 Федерального закона номер ФЗ - возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3

Свои требования административный истец мотивировал тем, что административным истцом в ФИО5 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа 2-608/94/2017, выданный ДД.ММ.ГГГГ судебным участком номер ФИО5 <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу ФИО4 Факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. ДД.ММ.ГГГГ взыскателю из ФИО5 <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> поступило извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом. Согласно извещению, исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику, предусмотренных подпунктом «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Административный истец полагает принятое решение незаконным, в связи с чем, обратился в суд с настоящими административными требованиями.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО5 <адрес> ФИО1, ФИО5 отделения – старший судебный пристав ФИО5 <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 и представитель ГУФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, но был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судом не признано обязательным участие и не является обязательным участие лиц в судебном разбирательстве, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение данного дела, без участия заинтересованных лиц в судебном заседании.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает административное исковое заявление ФИО4 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Из материалов дела следует, что судебным приказом по делу номер от ДД.ММ.ГГГГ взыскана с ФИО3 в пользу ФИО4 задолженность по кредитному договору в размере 97. 353,29 рублей.

Судом установлено, что указанный судебный приказ и заявление о возбуждении исполнительного производства административным истцом были направлены в адрес ФИО5 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и получены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80093013188830.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю из ФИО5 <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> поступило извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом. Согласно извещению, исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику, предусмотренных подпунктом «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно положениям п.4 ч.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В исполнительном документе, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен) (подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее также - Закон об органах принудительного исполнения), пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них информацию, справки, в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, приведенные в исполнительных документах данные о должнике (указаны фамилия, имя, отчество должника, дата и место его рождения, адрес места регистрации должника), несмотря на отсутствие сведений об одном из идентификаторов должника, в том числе с учетом ранее нахождения указанного исполнительного документа в производстве судебного пристава-исполнителя, не исключали возможность идентифицировать должника, а потому, возвращение исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом, в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Иной подход фактически нивелирует значение принятого судом решения, которое фактически останется не исполненным по причине того, что указанные недостатки исполнительного документа, выданного в 2017 году не могут быть устранены судом, его выдавшим, поскольку действующее процессуальное законодательство не предусматривает при приведении вступившего в законную силу судебного акта к исполнению выданного в соответствии с требованиями ранее действующего законодательства сбор дополнительных сведений относительно стороны, с которой присуждено взыскание.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при осуществлении проверки решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). Судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности).

В данном случае содержание оспариваемого извещения ФССП от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о формальном разрешении указанным должностным лицом вопроса о принятии исполнительного документа к исполнению, без выяснения конкретных предусмотренных законом сведений о должнике, отсутствующих в исполнительном документе и препятствующих исполнению содержащихся в нем требований.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).

Статьей 219 названного кодекса определено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (части 1 и 3). Пропуск названного срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда, причины его пропуска выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Из приведенных законоположений следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о соблюдении срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ и установлении его несоблюдения выяснять причины его пропуска.

Оспариваемое извещение от ДД.ММ.ГГГГ получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие ФИО5 <адрес> обжаловано в порядке подчиненности, жалоба не рассмотрена до настоящего времени.

Обратного административными ответчиками не представлено и материалы дела не содержат.

В суд с административным иском ФИО4 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение ФИО4 с жалобой в порядке подчиненности, несвоевременное направление оспариваемого решения, не рассмотрение жалобы в порядке подчиненности, свидетельствуют о наличии уважительных причин пропуска срока и оснований для восстановления срока на обращение в суд с настоящим административным иском.

Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждения доводы административного истца о том, что оснований у административных ответчиков, для возврата исполнительного документа, в орган, выдавший исполнительный документ, не имелось, чем нарушены права и законные интересы ФИО4.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений:

-об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о при-знании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

-об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО4 признании незаконным действий (бездействия) ФИО5 отделения – старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя ФИО5 <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО4 срок на обжалование бездействия должностных лиц ФИО5 <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>.

Требования административного иска ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ФИО5 <адрес> ФИО1, ФИО5 отделения – старшему судебному приставу ФИО5 <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, ГУ ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) ФИО5 отделения – старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя ФИО5 <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным решение (извещение) должностных лиц ФИО5 <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> судебного пристава-исполнителя ФИО1, а также ФИО5 ФИО2 о возвращении исполнительного документа в орган выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом.

Обязать ФИО5 <адрес> ГУ ФССП России во <адрес> ФИО2, устранить допущенные нарушения, принять исчерпывающие меры, направленные на установление местонахождения исполнительного документа номер от ДД.ММ.ГГГГ, поручить судебному приставу-исполнителю, выполнить требования положений ст. 30 Федерального закона номер ФЗ - возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

ФИО5 районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова

Копия верна.

Судья ФИО5 районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова