Решение № 2А-3524/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2А-3524/2025

К делу №2а-3524/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик 23 декабря 2025 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Осиповой А.А.,

с участием представителя истцов по доверенностям ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3 по доверенности ФИО4, заинтересованного лица ФИО5, представителя заинтересованного лица ФИО6 по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13, ФИО9, ФИО14, ФИО11, ФИО12 обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным решения от 03.05.2024г. об отказе в предоставлении земельного участка общей площадью 6118 кв.м. с кадастровым <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, по договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. Об обязанности ответчика подготовить и направить им проект договора аренды земельного участка общей площадью 6118 кв.м. с кадастровым <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указали, что постановлением главы администрации г. Геленджика от 09.11.1995 <данные изъяты> кооперативу индивидуальных владельцев маломерных судов «Тонкий мыс» в аренду на 25 лет предоставлен земельный участок площадью 6118 кв.м для размещения гаражей членов кооператива по адресу: <данные изъяты>, на основании которого заключен договор аренды указанного земельного участка. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Геленджика. Земельный участок поставлен на кадастровый учет <данные изъяты> с присвоением кадастрового <данные изъяты>. Земельный участок имеет следующие характеристики: категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения гаражей индивидуальных владельцев маломерных судов. В дальнейшем права и обязанности арендатора кооперативом переданы по соглашению от <данные изъяты> 22 членам кооператива. Указанное соглашение от <данные изъяты> зарегистрировано в установленном порядке. На указанном земельном участке расположены нежилые здания блокированной застройки, в которых имеются нежилые помещения – гаражные боксы, принадлежащие на праве собственности гражданам, в том числе и истцам. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке. На их обращение в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, административным ответчиком принято решение об отказе по тем основаниям, что в отношении испрашиваемого земельного участка установлено ограничение и обременение объекта недвижимости в виде запрета регистрации прав на недвижимость и сделок с ней. С данными доводами отказа они не согласны, просят признать отказ незаконным и обязать административного ответчика подготовить и направить в адрес административных истцов проект договора аренды спорного земельного участка.

В судебном заседании представитель истцов по доверенностям ФИО1 поддержал исковые требования и просил удовлетворить иск.

Представитель административного ответчика исковые требования не признал и просил в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 по доверенности ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5, представитель заинтересованного лица ФИО6 по доверенности ФИО7 поддержали исковые требования.

Остальные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствуют почтовые конверты, вернувшиеся в суд, уведомления о вручении почтовых отправлений.

Выслушав представителей сторон, представителей заинтересованных лиц, заинтересованное лицо ФИО5, исследовав материалы дела, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению частично.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В силу положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагаются на орган, принявший оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации г. Геленджика от <данные изъяты><данные изъяты> кооперативу индивидуальных владельцев маломерных судов «Тонкий мыс» в аренду на 25 лет предоставлен земельный участок площадью 6118 кв.м для размещения гаражей членов кооператива по адресу: <данные изъяты>, на основании которого заключен договор аренды указанного земельного участка. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в комитете по земельным ресурсам и землеустройству <данные изъяты>. Земельный участок поставлен на кадастровый учет <данные изъяты> с присвоением кадастрового номера 23:40:0401030:46.

Земельный участок имеет следующие характеристики: категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения гаражей индивидуальных владельцев маломерных судов.

Согласно адресному заключению от 29.10. 2010 г. земельному участку присвоен адрес: <данные изъяты>.

На основании соглашения от <данные изъяты> права и обязанности арендатора кооперативом переданы членам кооператива. Указанное соглашение от <данные изъяты> зарегистрировано в установленном порядке.

На испрашиваемом земельном участке расположены нежилые здания блокированной застройки, в которых имеются нежилые помещения – гаражные боксы, принадлежащие на праве собственности, в том числе и истцам.

Право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Истцы обратились в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Ответом №15.01-12-2279/24 от 03.05.2024 администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка. В обоснование отказа указано, что в отношении испрашиваемого земельного участка установлено ограничение и обременение объекта недвижимости в виде запрета регистрации прав на недвижимость и сделок с ней.

Давая правовую оценку оспариваемому решению, суд находит доводы отказа несостоятельными.

Пунктом 1 статьи 39.20. Земельного кодекса Российской Федерации в целях реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса российской Федерации) предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 данного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, приведенных в пункте 8 статьи 3915 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанные ответчиком обстоятельства не предусмотрены в качестве оснований для отказа в согласовании и предоставлении испрашиваемого участка по договору аренды.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования в части признания оспариваемого решения незаконным подлежащими удовлетворению.

При этом, из анализа положений 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что, признавая незаконным решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, суд вправе обязать этот орган совершить какое-либо из предусмотренных законом действий, не ограничивая при этом право органа, чье решение оспаривается, на совершение того или иного действия.

Поскольку в данном случае принятие решения о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка отнесено к компетенции органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о необходимости возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административных истцов о предоставлении испрашиваемого участка по договору аренды.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик №15.01-12-2279/24 от 03.05.2024 в предоставлении в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка площадью 6118 кв.м, с кадастровым <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик повторно рассмотреть вопрос о предоставлении в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка площадью 6118 кв.м, с кадастровым <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря 2025г.