Решение № 12-11/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело №12-11/2019

УИД 32RS0029-01-2019-000359-31


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 августа 2019 года пос. Суземка

Судья Суземского районного суда Брянской области Азарова О.Н.,

с участием:

помощника прокурора Суземского района Брянской области Ермаковой А.О.,

представителя должностного лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, – главного врача ГБУЗ «Суземская ЦРБ» ФИО1 Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Суземского района Брянской области на постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области ФИО2 № от 2 июля 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУЗ «Суземская ЦРБ» ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области ФИО2 № от 2 июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУЗ «Суземская ЦРБ» ФИО1 было прекращено, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Прокурор Суземского района Брянской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что при вынесении постановления о прекращении производства по делу об админ6истративном правонарушении не было принято во внимание, что при заключении контракта ГБУЗ «Суземская ЦРБ» руководствовалось требованиями ФЗ №44-ФЗ и в соответствии с п.7 ч.3 ст.3 обладало статусом заказчика. Факт поставки АО <данные изъяты> медицинских изделий по контракту подтверждается товарными накладными, согласно которым товар получен 12 февраля 2019 года, однако заказчик оплату товара в течение 15 дней не произвел. Таким образом, в действиях заказчика установлено нарушение п.2 ч.1 ст. 94 ФЗ №44-ФЗ. Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, состоит в нарушении должностным лицом заказчика срока оплаты работ при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд. Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица муниципального заказчика. Вопреки доводам, указанным в опротестованном постановлении должностным лицом заказчика ГБУЗ «Суземская ЦРБ» является главный врач ФИО1. Просит постановление от 2 июля 2019 года о прекращении дела об административном правонарушении отменить, принять по делу новое решение.

Заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области ФИО2 и должностное лицо - главный врач ГБУЗ «Суземская ЦРБ» ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении протеста прокурора без их участия.

На основании ст.25.2 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящий протест в отсутствие должностного лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, и представителя Управления ФАС по Брянской области.

Помощник прокурора Суземского района Брянской области Ермакова А.О. в судебном заседании поддержала заявленный протест прокурора Суземского района, по вышеизложенным основаниям, уточнив, что просит постановление отменить, административное дело вернуть на новое рассмотрение.

Представитель должностного лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, - К.Н., в судебном заседании оставила разрешение протеста прокурора на усмотрение суда, полагая при этом, что поскольку административное правонарушение было совершено впервые, административное наказание за его совершение подлежит смягчению.

Проверив представленные материалы административного производства, выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства дела, проверив доводы протеста, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

На основании п.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, в том числе, за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как следует из представленных материалов дело об административном правонарушении по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУЗ «Суземская ЦРБ» ФИО1 возбуждено на основании постановления прокурора Суземского района Брянской области - 27 мая 2019 года.

28 мая 2019 года постановление прокурора Суземского района от 27 мая 2019 года направлено в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области для рассмотрения по существу.

Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области ФИО2 № от 2 июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУЗ «Суземская ЦРБ» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На момент рассмотрения протеста прокурора в судебном заседании, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, истек.

Таким образом, исходя из вышеизложенных обстоятельств, протест прокурора удовлетворению не подлежит, а производство по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ «Суземская ЦРБ» ФИО1 подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Суземского района Брянской области на постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области ФИО2 № от 2 июля 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУЗ «Суземская ЦРБ» ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУЗ «Суземская ЦРБ» ФИО1 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.9 - 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья О.Н. Азарова