Решение № 12-22/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-22/2018

Дело № 12-22/2018


РЕШЕНИЕ

г. Камешково 15 июня 2018 года

Судья Камешковского районного суда Владимирской области Титов А.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, - заведующей производством столовой «Ветерок» МУП «Общепит» ФИО1, представителя ГУ МЧС России по Владимирской области - ФИО2, помощника прокурора Камешковского района - Перфиловой А.А., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Коврову, Ковровскому, Камешковскому районам, управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Владимирской области от 25 апреля 2018 года № в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Коврову, Ковровскому, Камешковскому районам, управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Владимирской области от 25 апреля 2018 года № по делу об административном правонарушении заведующая производством столовой «Ветерок» МУП «Общепит» ФИО1 признана виновной в нарушении требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и ч.ч. 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить, назначив ей наказание в виде предупреждения. Обращает внимание на то, что автоматическая пожарная сигнализация в марте 2018 года была исправна. Полагает, что ковры и ковровые покрытия на путях эвакуации должны крепиться к полу лишь в местах массового скопления людей, то есть в местах, где одновременно пребывают более 50 человек, в то время как в столовой «Ветерок» имеется лишь 45 посадочных мест.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. Обратила внимание на то, что ранее не привлекалась к административной ответственности. Впредь обещала Правила противопожарного режима в РФ соблюдать. Полагала, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Представитель ГУ МЧС России по Владимирской области - ФИО2 против удовлетворения жалобы возражал, просил постановление оставить без изменения. Пояснил, что в ходе проверки в столовой выявлены нарушения п.п. 39, 61 Правил противопожарного режима в РФ. Так, часть пожарных извещателей находилась в сработанном состоянии, поэтому в случае возгорания часть пожарной сигнализации не смогла бы выполнить возложенную на нее функцию предупреждения о пожаре. Утверждал, что ковровое покрытие на путях эвакуации должно быть прикреплено к полу вне зависимости от числа посетителей заведения общественного питания. В противном случае оно может создать препятствие для эвакуации людей при возгорании.

Помощник прокурора Камешковского района Перфилова А.А. против удовлетворения жалобы возражала.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ и ч.ч. 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 39, 61 Правил ковры, ковровые дорожки на путях эвакуации должны надежно крепиться к полу; руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12 апреля 2018 года прокуратурой Камешковского района Владимирской области с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Коврову, Ковровскому, Камешковскому районам, управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Владимирской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в здании столовой «Ветерок» МУП «Общепит».

В ходе проверки выявлено, что на предприятии в нарушение п. 39, 61 Правил автоматическая пожарная сигнализация в здании находится частично в неисправном состоянии, а напольные коврики на путях эвакуации на основном выходе не прикреплены к полу. Указанное обстоятельство подтверждается постановлением прокурора Камешковского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 апреля 2018 года, информационным письмом заместителя начальника ОНД и ПР по г. Коврову, Ковровскому, Камешковскому районам от 12 апреля 2018 года; не оспаривалось ФИО1 ни при вынесении постановления, ни в судебном заседании.

На основании ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных организациях, а также совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников иных организаций.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 занимает должность заведующей производством столовой «Ветерок» МУП «Общепит». Приказом директора МУП «Общепит» от 26 декабря 2017 года № на ФИО1 возложена ответственность за противопожарное состояние предприятия.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, должностное лицо ГУ МЧС России по Владимирской области, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности пришло к верному выводу о виновности должностного лица - ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по настоящему делу доказательств, получивших надлежащую оценку со стороны должностного лица, вынесшего постановление.

В связи с этим не имеет юридического значения по настоящему делу факт исправности пожарной сигнализации за месяц до проведенной прокуратурой проверки.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами закона.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Анализируя доводы ФИО1 о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

В судебном заседании установлено, что столовая «Ветерок» является предприятием, которое посещает значительное число граждан, в зале за столами может находится 45 посетителей одновременно, в том числе посетители с детьми. При этом допущенные нарушения Правил, как пояснил представитель ГУ МЧС России по Владимирской области, в случае возгорания смогут затруднить оповещение посетителей и сотрудников столовой о пожаре, а также привести к жертвам при эвакуации людей из предприятия. При таких обстоятельствах довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения противоречит положениям ст. 2.9 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено минимальное, в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из находящегося в открытом доступе Единого реестра малого и среднего предпринимательства усматривается, что МУП «Общепит» ни на момент совершения административного правонарушения, ни в период рассмотрения дела, субъектом малого и среднего предпринимательства не являлось, что лишает суд возможности применить к ФИО1 положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Коврову, Ковровскому, Камешковскому районам, управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Владимирской области от 25 апреля 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вручения, получения копии решения во Владимирский областной суд.

Судья А.Ю. Титов