Решение № 2-267/2019 2-267/2019(2-4704/2018;)~М-4875/2018 2-4704/2018 М-4875/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-267/2019

Дело № 2-267/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» февраля 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска, Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области, о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, жилого дома в реконструированном состоянии,

установил:

Истица, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что <адрес> жилом доме литер «В» принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому ФИО2 и ФИО3 на основании договора дарения квартиры от <дата>.

В квартире были произведены перепланировка и переустройство, сопряженные с реконструкцией жилого дома литер «В» в целом. Перепланировка, переустройство и реконструкция производились без разрешительной документации.

Реконструкция здания заключается в следующем: к ограждающим конструкциям жилого дома литер «В» на отдельном железобетонном ленточном фундаменте возведены наружные стены из кирпича с последующим устройством деревянного чердачного покрытия и кровли, в результате выполненных работ образованы пристрои литер «В2» и литер «ВЗ» с целью оборудования новых помещений №, №, №.

Перепланировка и переустройство квартиры заключается в следующем: согласно номерам помещений до выполненных работ в помещении № «коридор» - площадью 3,7 кв.м, выполнен демонтаж газовой бытовой плиты; в помещении № «жилая» - площадью 17,9 кв.м, выполнен демонтаж дымохода; согласно номерам помещений до выполненных работ между помещениями: № и №, № и №, № и № выполнен демонтаж перегородок; образованная площадь помещения разделена на три помещения: №, №, № при помощи монтажа новой перегородки с устройством дверных проемов; в помещении № оборудована «жилая» - площадью 8,5 кв.м, в которой выполнено устройство дверного проема с заполнением; в помещении № оборудован «коридор» - площадью 3,4 кв.м; в помещении № оборудована «жилая» - площадью 14,1 кв.м, в которой выполнено устройство дверного проема с заполнением; в помещении № оборудован «коридор» - площадью 9,0 кв.м, в котором выполнено устройство дверного и оконного проемов с заполнением; в помещении № «кухня» - площадью 9,5 кв.м, выполнено устройство дверного и оконного проемов с заполнением; в помещении № «санузел» - площадью 4,3 кв.м, выполнено устройство дверного проема с заполнением.

Внутренние инженерные сети (водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение) оборудованы согласно планировке помещений жилого дома. Площадь и габариты помещений здания позволяют установить все необходимое бытовое и сантехническое оборудование.

В результате перепланировки и переустройства площадь <адрес> составила 48,8 кв.м общей площади, в том числе жилой - 22,6 кв.м. Площадь жилого дома литер «В» также изменилась, до реконструкции площадь дома составляла 62,1 кв.м общей площади, в том числе 47,7 кв.м жилой площади, после реконструкции общая площадь дома составляет: 93,5 кв.м общей площади, в том числе 43,5 кв.м жилой площади.

<адрес> после выполненных работ составляет 48.8 кв.м, в том числе жилой – 22,6 кв.м и вспомогательной – 26,2 кв.м.

<адрес> жилого дома после проведенных работ составляет - 93,5 кв.м, в том числе жилой – 43,5 кв.м и вспомогательной – 50,0 кв.м.

Истица обратилась в ДСиГР и в УАиГ Администрации <адрес> для решения вопроса о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, но ей было отказано.

Просила суд сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии <адрес>, общей площадью 48,8 кв.м, в том числе жилой – 22,6 кв.м и вспомогательной – 26,2 кв.м.

Сохранить жилой дом <адрес> в реконструированном состоянии общей площадью 93,5 кв.м, в том числе жилой – 43,5 кв.м и вспомогательной 50,0 кв.м.

Истица, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, представила заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца – адвокат Новиков Л.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО14, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО15, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Третьи лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <адрес> жилом доме литер «В» принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому несовершеннолетним ФИО2 и ФИО3, на основании договора дарения квартиры от <дата>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>.

Представителем несовершеннолетних истицей ФИО1 без разрешительной документации выполнена перепланировка и переустройство, сопряженные с реконструкцией жилого дома литер «В» в целом. Реконструкция здания заключается в следующем: к ограждающим конструкциям жилого дома литер «В» на отдельном железобетонном ленточном фундаменте возведены наружные стены из кирпича с последующим устройством деревянного чердачного покрытия и кровли, в результате выполненных работ образованы пристрои литер «В2» и литер «ВЗ» с целью оборудования новых помещений №, №, №.

Перепланировка и переустройство квартиры заключается в следующем: согласно номерам помещений до выполненных работ в помещении № «коридор» - площадью 3,7 кв.м, выполнен демонтаж газовой бытовой плиты; в помещении № «жилая» - площадью 17,9 кв.м, выполнен демонтаж дымохода; согласно номерам помещений до выполненных работ между помещениями: № и №, № и №, № и № выполнен демонтаж перегородок; образованная площадь помещения разделена на три помещения: №, №, № при помощи монтажа новой перегородки с устройством дверных проемов; в помещении № оборудована «жилая» - площадью 8,5 кв.м, в которой выполнено устройство дверного проема с заполнением; в помещении № оборудован «коридор» - площадью 3,4 кв.м; в помещении № оборудована «жилая» - площадью 14,1 кв.м, в которой выполнено устройство дверного проема с заполнением; в помещении № оборудован «коридор» - площадью 9,0 кв.м, в котором выполнено устройство дверного и оконного проемов с заполнением; в помещении № «кухня» - площадью 9,5 кв.м, выполнено устройство дверного и оконного проемов с заполнением; в помещении № «санузел» - площадью 4,3 кв.м, выполнено устройство дверного проема с заполнением.

Внутренние инженерные сети (водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение) оборудованы согласно планировке помещений жилого дома. Площадь и габариты помещений здания позволяют установить все необходимое бытовое и сантехническое оборудование.

Общая площадь квартиры № 5 после выполненных работ составляет 48.8 кв.м, в том числе жилой – 22,6 кв.м и вспомогательной – 26,2 кв.м.

Общая площадь жилого дома после проведенных работ составляет - 93,5 кв.м, в том числе жилой – 43,5 кв.м и вспомогательной – 50,0 кв.м.

Истица обращалась в ДСиГР и в УАиГ Администрации г.Новочеркасска для решения вопроса о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, но ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле заключению эксперта Центра строительной экспертизы и оценки № от <дата> самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и устройство жилого дома литер «В» в части <адрес>, №, проведена технически верно:

- исследуемое здание является отдельно стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- планировка помещений квартиры обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно- эпидемиологическими нормами правилами СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых и помещениях», обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений квартиры выполнены в соответствии с требованиями СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные»;

- конструкции здания находятся в ограниченно работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания;

- строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду.

На основании вышеизложенного самовольно выполненную реконструкцию жилого дома литер «В», перепланировку и переустройство <адрес> возможно сохранить.

<адрес> после выполненных работ составляет 48.8 кв.м, в том числе жилой – 22,6 кв.м и вспомогательной – 26,2 кв.м.

<адрес> жилого дома после проведенных работ составляет - 93,5 кв.м, в том числе жилой – 43,5 кв.м и вспомогательной – 50,0 кв.м.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным сохранить жилой дом литер В, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес>, в реконструированном состоянии, а принадлежащее несовершеннолетним ФИО2 и ФИО3 жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Администрации <адрес>, третьи лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес>, Комитет по охране объектов культурного наследия <адрес>, о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, жилого дома в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «В» по <адрес> в <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 93,5 кв.м, в том числе жилой – 43,5 кв.м и вспомогательной – 50,0 кв.м.

Признать за ФИО2, ФИО3 право собственности на реконструированную, перепланированную и переустроенную <адрес> доме литер «В» по <адрес> в <адрес>, общей площадью 48,8 кв.м, в том числе жилой – 22,6 кв.м и вспомогательной – 26,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2019 года.

Судья: С.А. Бердыш