Решение № 12-309/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 12-309/2025

Дело № 12-309/2025

УИД 32RS0027-01-2025-003711-71


РЕШЕНИЕ

4 июля 2025 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Орлова А.Е. на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО О. № 325/0247/25 от 25.04.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - менеджера по грузоперевозкам ООО «Луч-Транс» ФИО1, <дата> рождения, гражданина РФ, зарегистрированного <адрес>,

установил:

постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО О. № 325/0247/25 от 25.04.2025 г. менеджер по грузоперевозкам ООО «Луч-Транс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В Советский районный суд г. Брянска поступила жалоба защитника ФИО1 - Орлова А.Е. об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что должностное лицо пришло к ошибочному выводу об осуществлении водителем международной перевозки без свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, поскольку срок его действия якобы истек 21.02.2025 г. Вместе с тем, никаких отметок о сроке выдачи данное свидетельство не содержит. В свою очередь ни один из нормативно-правовых актов не обязывает должностное лицо организации перевозчика проверять срок действия свидетельства профессиональной компетентности международного перевозчика непосредственно перед выполнением рейса. В случае отсутствия законных оснований для прекращения производства по делу, просит применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник не явились, извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).

Согласно п. ст. 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абз. 1 п. 2 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", утверждены Приказом Минтранса России от 31 июля 2020 г. N 282 и вступили в силу с 01 января 2021 г.

В зависимости от типа управляемого транспортного средства к водителю транспортного средства предъявляются профессиональные и квалификационные требования и знания.

Указанные в пункте 1 ст. 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Пунктами 12, 12.3 Приказа Минтранса России от 31.07.2020 N 282 "Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что к водителю автомобиля (транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и (или) грузов в международном сообщении) предъявляются требование к наличию свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выданного в соответствии со статьей 5 Соглашения о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ и решением Экономического совета СНГ от 12 декабря 2008 г. "О Единых требованиях к дополнительному обучению на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ"

В соответствии со ст. 5 Соглашения профессиональная компетентность международного автомобильного перевозчика подтверждается свидетельством установленного образца, выдаваемым компетентным органом Стороны в области дополнительного обучения международных автомобильных перевозчиков после прохождения обучения и аттестации по единым программам в одной из учебных организаций Сторон, осуществляющих дополнительное обучение международных автомобильных перевозчиков, и сдачи квалификационного экзамена.

Приказом Минтранса России от 31.07.2020 № 281 утвержден Порядок проведения квалификационного экзамена на право получения свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика.

Согласно п. 21-22 Порядка, в случае успешной сдачи экзамена комиссией выдается свидетельство кандидату в день сдачи экзамена. Свидетельство оформляется на бланке со специальной защитой от подделки, изготавливаемом типографским способом, который относится к защищенной полиграфической продукции согласно требованиям законодательства Российской Федерации. Свидетельство выдается на срок 5 лет.

Как усматривается из материалов дела, 25.02.2025 г. в период времени с 10 часов 30 минут до 11 часов по адресу: ПКП-6 (Брянск), 138 км+0м автомобильной дороги федерального значения Р-120 «Орел-Брянск-Смоленск-граница с р. Беларусь», был остановлен грузовой тягач седельный «ДАФ XF 105.460», государственный регистрационный знак №..., с полуприцепом «КРОНЕ SD», государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя З.

Согласно представленным документам, перевозчиком и собственником транспортного средства является ООО «Луч-Транс».

В ходе осуществления контроля было установлено, что водитель вышеуказанного транспортного средства З. осуществлял международную автомобильную перевозку груза без свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, выдаваемого в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ от 24.11.2006 г.

Срок предъявленного водителем свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика №... от <дата> истек 21.02.2025 г.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом директора ООО «Луч-Транс» от <дата> ФИО1 назначен ответственным за организацию международных грузоперевозок.

Вышеприведённые обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - менеджера по грузоперевозкам ООО «Луч-Транс» ФИО1 к административной ответственности, который постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО О. № 325/0247/25 от 25.04.2025 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Событие вменённого должностному лицу административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются находящимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №0384/25 от 9.04.2025 г., актом постоянного рейда от 25.02.2025 г., протоколами осмотра транспортного средства и истребования документов от 25.02.2025 г., свидетельством о регистрации транспортного средства «ДАФ XF 105.460», собственником которого является ООО «Луч-Транс», свидетельством профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика №..., выданным водителю З. <дата>, международной транспортной накладной, сообщением директора ООО «Луч-Транс» Г.В. от 2.04.2025 г. о том, что ФИО1 является должностным лицом, ответственным за выполнение международных автомобильных перевозок, в том числе, за обеспечение водительского состава действующими свидетельствами профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, с просьбой о привлечении данного должностного лица к административной ответственности, выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Луч-Транс», а также иными, которые судья считает допустимыми, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы об ошибочном выводе должностного лица в части осуществления водителем З. международной перевозки без свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, поскольку срок его действия якобы истек 21.02.2025 г., является не состоятельным и противоречит исследованным материалам дела об административном правонарушении.

Инспектором обосновано указано на нарушение п. 20 Порядка проведения квалификационного экзамена на право получения свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, утверждённого Приказом Министерства транспорта РФ от 31.03.2016 г. № 87. При этом срок выдачи свидетельства указан в п.22 настоящего Порядка.

Вопреки доводам жалобы, ФИО1 является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку соответствующим приказом назначен ответственным за организацию международных грузоперевозок, в том числе, за обеспечение водительского состава действующими свидетельствами профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст. 12.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При этом, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Иные доводы жалобы не являются существенными и не влияют на выводы о виновности юридического лица, а также не ставят под сомнение обоснованность наказания, назначенного ему в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении не установлено.

Учитывая, что факт совершения ФИО1 вменённого административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконными и отмены либо изменения оспариваемых актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Брянской области МТУ Ространснадзора по ЦФО О. № 325/0247/25 от 25.04.2025 г. в отношении должностного лица - менеджера по грузоперевозкам ООО «Луч-Транс» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу его защитника - Орлова А.Е. без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья П.Е. Колесников