Постановление № 5-1100/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-1100/2021

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2021 года г.Орел

Судья Железнодорожного районного суда г.Орла Абрамочкина Г.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Орел-ЖЭК» расположенного по адресу: г.ФИО2, <адрес>А, №, место и дата государственной регистрации: Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ;

УСТАНОВИЛ:

По результатам административного расследования в соответствии с определением Управления по тарифам и ценовой политики Орловской области о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (дело 06-02-16/2021), и определением Управления о продлении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Орел-ЖЭК» осуществляло подключение к централизованным системам водоснабжения и взимало плату за подключение к централизованным системам водоснабжения без установленного тарифа на подключение (технологическое присоединение).

При этом предприятие в целях установления тарифа в Управление по тарифам и ценовой политике <адрес> не обращалось.

Управлением по тарифам и ценовой политике Орловской области тарифы на подключение (технологическое присоединение) к системам водоснабжения и водоотведения не утверждены.

ООО «Орел-ЖЭК» зарегистрировано в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Орел-ЖЭК» был составлен протокол об административном правонарушении №.

В судебном заседании защитник ООО «Орел-ЖЭК» по доверенности ФИО3 вину общества признал, пояснил, что общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ранее не привлекалось к административной ответственности, просил учесть данные обстоятельства при назначении наказания.

В судебном заседании представители Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области по доверенности ФИО5 и ФИО6 пояснили, что общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 18, 31 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения и водоотведения относятся подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения. Соответственно, в сфере холодного водоснабжения и водоотведения тарифы на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения подлежат государственному регулированию. Порядок расчета платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяется основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу положений п.п. 81-84 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения", плата за подключение (технологическое присоединение) объекта лица, обратившегося в регулируемую организацию с заявлением о заключении договора о подключении к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, определяется на основании установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) или в индивидуальном порядке в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим документом. Размер платы за подключение рассчитывается организацией, осуществляющей подключение (технологическое присоединение), исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) и с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, до точки подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Тариф на подключение (технологическое присоединение) включает в себя ставку тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку и ставку тарифа за расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения. Размер ставки за протяженность сети дифференцируется в соответствии с методическими указаниями, в том числе в соответствии с типом прокладки сетей, и рассчитывается исходя из необходимости компенсации регулируемой организации следующих видов расходов: а) расходы на прокладку (перекладку) сетей водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии со сметной стоимостью прокладываемых (перекладываемых) сетей; б) налог на прибыль. При расчете размера ставки за протяженность сети не учитываются средства, полученные на создание этих сетей и объектов на них, предусмотренные инвестиционной программой за счет иных источников (в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), кроме платы за подключение.

Постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 408 Управление по тарифам и ценовой политике Орловской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Орловской области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования тарифов (цен).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 4 Положения об Управлении, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 408, Управление устанавливает тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе тарифы и индивидуальную плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 14 ст. 18 Федерального закона № 416-ФЗ взимание организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителя иных платежей, связанных с подключением (технологическим «соединением), не допускается.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ подтверждается: списком потребителей СНТ «Самолет» на поставку питьевой воды от водонапорной сети ВЗУ «Наугорский», оборотно-сальдовой ведомостью по счету 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками» за 2020 год, карточками счета 62.02 за 2020 год по контрагенту «Население Платные услуги, подключение к системе водоснабжения ВЗУ», карточкой счета 62.01 за 2020 год по контрагенту «Население Платные услуги, подключение к системе водоснабжения ВЗУ», копиями договоров водоснабжения с потребителями, расположенными на территории СНТ «Самолет»; письмами от 10.03.2021 года № 544, от 17.03.2021 года № 653, и от 26.03.2021 года № 797 ООО «Орел-ЖЭК» указало, что заполнение раздела «Информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного снабжения» за I-IV кварталы 2020 года в отношении 53 абонентов было произведено на основании информации о количестве вновь заключенных договоров водоснабжения с собственниками участков, расположенных на территории СНТ «Самолет» и другими доказательствами.

Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что ООО «Орел-ЖЭК» в 2020 фактически осуществляло подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения без заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и без расчета платы за подключение (технологическое единение), определенной в законном порядке.

Своими действиями ООО «Орел-ЖЭК» нарушило требования пункта 1 ст. 5, 13 ст. 18 и ст. 31 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части оказания услуг по подключению технологическому присоединению) к централизованным системам водоснабжения без установленного тарифа на подключение (технологическое присоединение).

ООО «Орел-ЖЭК» в Управление с заявлением на установление тарифов или индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения не обращалось и указанные тарифы не устанавливались.

ООО «Орел-ЖЭК» является ресурсоснабжающей организацией, которой известны правила регулирования тарифов, но не приняты необходимые меры для их установления в соответствии с действующим законодательством.

Взимая плату за оказание услуг по подключению к системам водоснабжения без установленного тарифа ООО «Орел-ЖЭК» причинило материальный ущерб потребителям.

Действия ООО «Орел-ЖЭК» по расчету платы за подключение к системе центрального водоснабжение, привели к нарушению установленного нормативными актами порядка ценообразования, что является основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения требований нормативного акта в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, равно как и доказательств принятия обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения, не представлено.

Таким образом, действия общества образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина ООО «Орел-ЖЭК» в совершении административного правонарушения доказана и его действия следует квалифицировать по ч.2 ст. 14.6 КоАП.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность общества не установлено.

С учетом данных о правонарушителе, характера совершенного административного правонарушения, наступивших последствий, прихожу к выводу применить ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере половины минимального размера для юридических лиц, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Орел-ЖЭК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Судья Г.В.Абрамочкина

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование

УФК по <адрес> (Управление по тарифам и ценовой политике <адрес>)

Лицевой счет: <***>

ФИО1 ФИО1 РОССИИ//УФК по <адрес> г. Орёл

Единый казначейский счет: №

№
№

№
№

№
№

№
№

№ наложении административного штрафа

1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

3. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.